第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页夯实十二五扶贫开发要点十二五”是我县实现全面建设小康社会奋斗目标承前启后的关键时期，是深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会重要时期，科学制定“十二五”扶贫开发规划对指导今后五年扶贫工作意义十分重大。根据省、市、县扶贫主管部门要求及金扶办17号文件精神，结合我镇实际，特制定《镇“十二五”扶贫开发规划》。一、“十二五”规划背景我镇地处西北部，两省交界处，西连，北界省商城、固始两县，是的西北门户，为两省的交通要道。全镇总人口4.7万人，农业人口45917人，贫困人口4607人。辖11个行政村，1个街道，镇域总面积为269.3平方公里，是我县面积第二、人口第三的山区大镇、人口大镇、农业大镇。镇内革命遗迹众多，有4处国家级重点保护单位和多处省级文物保护单位，风景秀丽的金刚台耸立于镇西北部，海拔1584米，为第二高峰，大别山主峰之一。根据目前人口数量及村镇职能，目前村镇规模可大致分四级：中心集镇：镇区；一般集镇：街道、和街道；中心村：村委会驻地，包括村基层村：各村民组。年，全镇gdp实现3.2亿元，工农业总产值2.15亿元，全社会固定资产投资2.6亿元，农民人均纯收入达4300元，招商引资实际到位资金3017.4万元，小城镇新增建设面积5000平方米，人口出生率控制在12‰以内。二、“十一五”期间扶贫开发工作取得的主要成就、措施、经验“十一五”期间，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，坚持一手抓基础设施建设，一手抓扶贫开发的基本战略，集中全镇人力、物力、财力，团结一致，艰苦奋斗，取得了阶段性成果，圆满完成了“十一五”扶贫开发规划。一是经济实力增强，贫困人口减少。到上年底，全镇年财政收入达到154.31万元，农民人均纯收入达到4300元，分别比“十一五”前增长16%和15%。先后有500人基本解决温饱，贫困人口下降10%。二是基础设施进一步改善。“十一五”期间，全镇共新修村级水泥路25条，总长75公里，修筑组级沙石路18条，总长64公里，实现村村通水泥路，80%的组通砂石路。完成农网改造12个村，解决了12（原30个村）个村，1200户贫困户生产生活用电问题，12个村，340个村民组开通了程控电话，解决了3000人的农村人畜饮水问题，通过修建、水渠等措施改良低产田340亩。三是教育、卫生、文化等社会事业条件得到进一步改善。“十一五”期间，全镇共营造经济林4600亩，中药材3000亩；扶助多户农民养殖大户，发展养鸡10万只，发展养猪8000头，发展养羊1300头。大力开展劳动力转移培训，年均开展技术培训500人次，积极组织劳务输出，年均输出劳动力1万人（次）。通过招商引资，大力发展工业企业，依据当地资源，基本形成一定规模石材加工工业园区，为当地农民就业提供了机会，农民的经济结构、经济增长方式都发生了可喜变化。“十一五”时期，是我镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。不仅为“十一五”的发展奠定了坚实基础，也为今后中长期发展探索积累了宝贵经验：一是坚持加强领导，落实工作责任，是搞好扶贫开发工作的重要保障。多年来，扶贫工作坚持主要领导负总责，部门挂钩联系，干部“帮、包、带、扶”的扶贫工作责任制，做到了“领导、资金、措施”三到位，对象、责任、目标“三落实”。二是资金投入逐年加大，管理不断规范，是搞好扶贫开发的重要前提。“十一五”期间共投入财政扶贫资金、以工代赈等资金200余万元，资金跟着项目走，专户专管，构建了上级监督、部门监督、审计监督、群众监督和舆论监督五道防线，确保有限资金发挥最大效率。三是实施“一体两翼”扶贫战略，是搞好扶贫开发工作重要举措。通过整村推进为载体，突出抓好产业扶贫和劳务输出，大力加强基础设施和社会公共事业建设，一个村一个村帮扶，有效解决了群体贫困问题。四是坚持自力更生，社会共同参与，是搞好扶贫开发的重要条件。“十一五”期间，全镇村干部大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，引导贫困山区广大群众依靠自身力量战胜贫穷，与上级定点帮扶单位、镇直各单位、企事业单位、社会各界广泛开展扶贫帮困，形成强大合力，确保扶贫工作顺利开展。在充分肯定成绩和经验同时，也有差距和不足。一是贫困面大。全镇12个村均有贫困人口；二是贫困程度深。按新的贫困标准，全镇农民人均纯收入1196元以下的贫困人口还有4607人，占农业人口10.03%；三是扶贫支持力量相对薄弱，扶贫成本增大。综上所述，我镇“十二五”期间扶贫开发任务十分艰巨。三、“十二五”规划指导思想和基本原则1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真