编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE11页共NUMPAGES11页第PAGE\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页农业部-联合国开发计划署/全球环境基金项目黑龙江省巴彦县野生大豆保护点激励机制建设任务书项目名称：“作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目编号：00053198期限：12个月预计开始时间：2010年5月一、项目背景“作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目是由全球环境基金资助、联合国开发计划署负责实施、中国农业部执行的国际合作项目。为此，农业部科技教育司成立了国家项目办公室负责该项目的具体工作。项目于2007年6月正式启动，为期六年。项目重点是在八个省（自治区）选定8个代表不同社会经济状况的示范点，通过开展激励机制建设、完善法律法规、加强能力建设（包括监测能力的建设）以及提高保护意识等一系列活动，消除示范点内对野生稻、野生大豆、小麦野生近缘植物生存构成威胁的因素及其根源，引导公众积极参与，把保护和农业生产相结合，对野生稻、野生大豆和小麦野生近缘植物进行安全保护，并将示范点的成功经验推广到50个县，促进中国作物野生近缘植物保护的可持续发展。衡量项目成功的总体指标包括：与项目启动初期相比，各示范点上所确定的作物野生近缘植物面积在项目中期和末期都没有减少。项目结束时，作物野生近缘植物生长的土地没有脱离农业生产。项目选定的8个示范点为：广西昭平县木格乡盘石村（野生稻）海南省文昌市东路镇葫芦村（野生稻）云南省景洪（野生稻）乌鲁木齐县甘沟乡乌拉斯台（白杨沟村）（小麦野生近缘植物）宁夏盐池县青山乡八卦村（小麦野生近缘植物）河南省桐柏县固县镇（野生大豆）黑龙江省巴彦县富江乡振发村（野生大豆）吉林省延边州龙井市老头沟镇文化村（野生大豆）在以往的农业生物多样性保护实践中，中国相关部门所采取的保护措施,主要是异地保护和进行物理隔离的原生境保护。然而，异地保存在发挥救急保护作用的同时，却阻断了农业野生植物的进化途径，不利于它们的进化，物理隔离的原生境保护办法则使保护和农业生产相脱离,从长远讲是不可持续的。本项目将选择保护示范项目点，开展作物野生近缘植物保护与农业生产相结合的原生境保护，力图探索可持续的保护路子。实施本项目涉及众多利益方，包括农民、农业科研和推广人员和管理干部等，如何激励和发挥他们参与的积极性，是本项目成功的一个关键。但是，无论是在已有的法规和政策，还是过去开展的保护实践经验中，激励措施的应用正是我们缺乏的。因此，因地制宜地制订和实施激励机制是急需的，也是项目成功实施的一项重要保证。为此，项目通过分包合同和聘用专家的形式，委托中国农科院作物科学研究所组织专家和地方有关人员为项目选定的8个保护点建立激励机制进行了设计。目前，黑龙江巴彦县的激励机制设计已经完成。该设计工作是在黑龙江巴彦县CWRC项目办提出的“项目实施方案”（其中也包括建立激励机制的考虑）和广泛深入的现场调研基础上进行的，该激励机制设计方案得到了黑龙江巴彦县有关主管部门和利益相关方的认可。该机制的主要内容涉及三个领域，包括政策和法规，替代生计及相关技术培训和融资支持。计划总投资338.55万元，其中除了本项目投入外，当地政府将配套260.18万元，其余由当地农民自筹解决。二、本合同目标本合同从加强生物多样性保护，特别从履行本项目宗旨，激励项目利益相关方（包括农民）的积极参与，把保护和农业生产相结合，建立可持续保护和利用机制出发，为黑龙江巴彦县项目点的激励机制建设提供服务。按照该项目点的激励机制设计方案，组织和协调地方主管部门和选择的承担建设单位，开展建设活动，按时完成上述建设任务，以促使项目在该示范点的顺利实施，并创造经验，以期进一步推广。三、黑龙江巴彦县激励机制设计和建设背景（一）保护点基本情况黑龙江巴彦县气候环境优越，野生大豆生长繁茂。野生大豆为喜光攀缘性植物，需缠绕在其他物体向上生长，保持一个良好的受光姿态。其特性为大豆田的生产带来很大麻烦，被当地农民视为有害杂草去除。该保护点原是农民承包的薪碳林地，种植杞柳等灌木，为野生大豆提供了攀缘物，形成共生环境。近年来保护点内的杞柳品种老化失去收获价值，农民权衡收益多年没有收割，杞柳生长繁茂影响野生大豆的光照效果，不断侵袭野生大豆的生存空间，严重威胁野生大豆的正常生长。针对保护点的具体情况，按照激励机制建设原则，提出该保护点激励机制建设内容包括：（1）成立野生大豆保护合作组织，通过保护组织延伸的方式，把野生大豆保护的条款与农民的实际生产活动以及利益分配相结合，既协调保护点农民之间的生产关系，提高生产效率，同时形成保护野生大豆的强烈意识；（2）在