第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页农村人才队伍研究报告社会主义新农村建设是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，建设社会主义新农村，既需要政策扶持，资金投入，更需要人才智力支持。农村的发展归根到底在于人，在于培养和使用一批又一批能适应农村发展要求的农村人才。一、农村人才队伍建设的矛盾及其原因中共中央国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》以来，全国各地人才建设在加强和改进、深化和创新中有了较快的发展，取得了不错的成绩。但相比之下，农村的人才队伍建设却仍是一个薄弱区域，尤其在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村和党的十六届六中全会作出构建社会主义和谐社会的决定，这样一个大形势、大背景之下，对照提出的新的更高的要求，农村人才队伍建设显得更为迫切，其存在的一些亟待解决的矛盾和问题也就更加突出。1、大力度的新农村建设对人才的需求与现有农村人才总量不足的矛盾。新农村建设对人才的大量需求是不言而喻的，而现有农村人才总量要求相距甚远。以XX省**市为例，该市有17个乡镇223个行政村，20户以上自然村落2323个，共有农村人口50余万人，课题组关于《**市农村人才状况调查》统计，该市农村各类人才共有6267人，占农村总人口不到1.5%。其中，乡镇干部977人，村两委干部909人，农村中小学教师3450人，农村医卫人员255人，农口系统专业技术人员278人，农村实用人才398人。2、总体推进新农村建设与农村人才资源配置不均衡之间的矛盾。由于不同地域的发展状况、发展环境、福利待遇差距较大，出现市内优秀人才在农村由偏远向圩镇集中，由边远山区向城镇段区集中，优质教学资源、医疗技术资源等各种人才资源配置的不均衡，严重影响新农村建设总体推进的要求，而最终严重影响农村各项事业的均衡发展。3、新农村建设的质量与效率要求与农村人才队伍素质层次不高之间的矛盾。在该市农村各类人才中，具有大学本科及以上学历的仅占总量的9.1%，乡镇站所110名专业技术人才中，本科学历仅17人，大专学历31人。获得高级职称的人才仅占农村人才总量的0.6%。农村人才队伍结构较差。教育、医疗、乡镇工作人员占80%以上，在经济层面的技术人员不到10%，而在经济层面上的“技术人员”则几乎都是“土专家、田秀才”，初中生占有半数比例。4、新农村建设可持续发展与农村人才的断层和流失之间的矛盾。一是本地年轻人才留不住。**年以来，**市高中毕业生7786人，除考取大中专院校外，大部分流向沿海发达地区务工，留在家乡的不到15%。二是国家培养出来的大中专毕业生，很少回**工作。其中农业技术和经济管理人才极少，自愿到农村工作的就更少了，“学农不务农”、“学农不爱农”已是普遍现象。国家取消大中专毕业生分配制度之后，当前，除了军转安置和少有的招录公务员外，再没有新的技术人员分配补充，所需急需的专业人才越来越少，出现断层。产生以上矛盾和问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的，有历史的，也有现实的。但最重要的是至今还没有建立起农村人才队伍建设的工作机制，没有形成符合农村经济发展和新农村建设实际的农村人才队伍建设体系。譬如，对农村人才队伍建设缺乏统一的领导、规划和管理；农村人才的成长和保障机制不健全；经费投入不适应现阶段农民教育培训的需要；农村人才工作和创业环境较差；缺乏对农村实用人才职称评定、认可的相应机制，难以调动广大农民提高自身素质的积极性等。二、新农村建设中农村人才队伍建设的特征和方向1、新农村建设中农村人才队伍建设的重点。新农村建设的首要任务是生产发展。当前农村人才队伍建设必须围绕新农村建设的首要任务来展开。要通过农村人才队伍建设、激活生产力中最活跃的因素——劳动力，专家指出，在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。为此，当前农村人才队伍建设的重点是：一是提高农民的整体素质；二是建立一支适应现阶段当地农业和农村经济发展的实用人才队伍，推动农业和农村经济的全面发展。2、农村人才队伍建设的总体要求。农村人才队伍建设的总体要求是。全面贯彻党的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，切实优化聚才、育才、用才的环境；初步建立起适应市场需求、符合人才成长规律的农村人才管理机制和运行机制；着力提高农村实用人才的综合素质，充分发挥农村实用人才的积极性和创造性，为推动农业和农村经济的全面发展，推进社会主义新农村建设提供人才保证。3、农村人才队伍建设的主要目标。培养和造就适应新农村建设要求、数量充足的农村实用人才，重点是抓好农村经营管理、农业技术推广、种养能手、能工巧匠四支人才队伍建设。——农村经营管理人才。按照农业产