第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页审计局文化建设总体意见根据省审计厅“十二五”审计事业发展关于“加强以‘责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献’为重点的审计文化建设”、“着力营造健康活跃的审计文化氛围”的要求，现就市审计机关加强审计文化建设工作任务分解提出如下意见。一、充分认识审计文化建设的重要性审计文化是审计群体在审计实践中形成并被广泛遵循的价值取向、精神追求、职业道德、行为方式及其制度规范等的总和。审计文化建设的核心是审计机关群体价值观的建设，它与审计事业相伴而生，并为审计事业的发展提供方向指引、智力支持和精神激励，它既能在审计组织自身肌体内创造良好的气氛，从观念、精神和无意识层次调动审计人员的工作积极性和忠诚心，使审计具有一种不断创新的能力和凝聚力；又能在审计组对外树立良好形象，为审计生存和发展创造适宜的环境，表现出蓬勃的生命力。为加强特色审计文化建设，充分发挥审计文化对审计事业科学发展的推动作用，对于进一步加速审计工作转型升级，建立具有特色的审计监督体系具有重要的现实意义和深远的战略意义。（一）加强审计文化建设，是适应形势、融入大局的要求。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，是党的十七届五中全会和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在新时期提出的新目标，全力推动文化强市建设，大力营造文化建设氛围，是市委、市政府贯彻全国文化体制改革工作会议精神提出的新举措。审计机关要坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，就必须加强作为社会文化子系统的审计文化建设。（二）加强审计文化建设，是履行职责、服务发展的要求。审计文化作为一种团队文化，具有重要的导向、激励、约束、规范、凝聚和辐射功能，在实际审计工作中具体地发挥着约束审计人员行为、调整审计团队关系的作用。审计工作要更好地服务于“科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民”的伟大实践，就必须通过加强审计文化建设，促进审计人员进一步增强宏观意识、大局意识、责任意识，树立正确的审计职业道德观念，养成务实的工作作风，忠实地履行审计监督职责，并进而增强审计机关的凝聚力、战斗力，以及服务经济社会发展的能力。（三）加强审计文化建设，是规范行为、展示形象的要求。审计工作涉及经济社会的方方面面，审计人员职业行为直接影响着审计工作的严肃性、权威性和审计机关形象。加强审计文化建设，可以更好地把审计人员的思想和行为引导到审计事业所确定的发展目标上来，以规范的审计执法行为取信于社会，用良好的审计形象影响社会，推动社会主义精神文明建设的发展，进一步发挥审计保障国家经济社会健康发展的“免疫系统”功能。（四）加强审计文化建设，是建设队伍、提升素质的要求。“十一五”期间，全市审计机关实施“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划的过程，也是夯实审计事业发展基础、加强审计文化建设的过程。巩固提升“五年行动计划”成果，需要继续坚持以人为本，把建设队伍、提升素质作为审计文化建设的重中之重，引导审计人员增强事业心和责任感，激励审计人员钻研审计业务，教育审计人员遵守审计纪律，鼓励审计人员团结协作，使审计人员的主观能动性、创造性得到充分发挥，不断提升审计队伍的整体素质。二、准确把握审计文化建设目标我市审计文化建设的总体目标是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期我市审计工作的战略目标，以理念养成为前提、制度健全为重点、氛围营造为基础、素质提升为核心，使地域文化得到传承、时代精神得到弘扬、审计特色得到体现，为全面推动我市审计事业上水平提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。（一）以理念养成为前提，着力铸就审计精神。审计文化把审计精神、审计价值观作为核心和基石，强调审计人员普遍认同的价值观的塑造和文化理念的养成，通过审计文化的导向功能，发挥审计机关的整体文化优势。因此，应以社会主义核心价值观为引领，以地域文化为依托，以审计职业规范为基础，弘扬“依法公正、严谨高效、廉洁服务、团结奋进”的审计精神。（二）以制度健全为重点，严格规范审计行为。审计制度是审计文化的重要组成部分和成果积累，对保障审计事业科学发展具有长期性和根本性的意义。而从一定意义上讲，文化是制度之母。一项制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。因此，应充分发挥审计文化的约束、规范功能，不断建立健全审计制度体系，实现用制度管人、照规矩办事、按程序运作，规范审计执法行为，使内部管理更加严格，制约机制更加有效，审计监督行为更加规范，审计执法水平明显提高。（三）以氛围营造为基础，全面展示