编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE21页共NUMPAGES21页第PAGE\*MERGEFORMAT21页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT21页明水水〔2009〕275号三明市水利局关于印发开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知各县（市、区）水利局、局属各单位：现将《三明市水利局关于开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。二○○九年十一月九日三明市水利局关于开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）、省水利厅《水利工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》、三明市《开展工程建设领域突出问题专项治理工作的工作方案》要求，现就三明市水利局开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称局专项治理工作）提出如下实施方案。一、总体要求、主要任务和阶段性目标（一）总体要求贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩大内需、加快发展、深化改革、改善民生、促进和谐等任务，贯彻执行《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的精神，按照省水利厅、三明市开展专项治理的工作部署和我局近期水利发展思路，以改革创新、科学务实的精神，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与日常监管相结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全，为我市水利事业又好又快发展提供坚强保证。（二）主要任务通过2年的集中专项治理，对2008年以来政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面排查，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全生产责任制，确保水利工程建设质量与安全。（三）阶段性目标水利工程建设法规制度比较透明完善，水利工程建设有形市场健康有序发展，水利工程建设市场信用体系更加完善，水利工程建设全过程的行政监管机制进一步健全，水利工程建设各方主体行为进一步有效规范，水利工程建设领域腐败现象进一步得到遏制。二、职责分工根据分级管理和行业归口管理的原则，明确分工，各负其责。市水利局负责局直属水利工程建设项目的专项治理，对地方负责建设管理的水利工程建设项目专项治理工作进行督查指导；各县（市、区）水利局负责直属水利工程建设项目的专项治理，部署、督查指导本地区水利工程建设项目的专项治理。水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理。市水利局各科（室、站）按照职责分工，对所监管项目的专项治理工作负责督促检查和业务指导。计划财务站牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；水利建设管理科牵头负责水利重点工程、主要江河治理和农村饮水安全、节水灌溉、灌区续建与节水改造、泵站建设与改造工程等工程；水利工程管理站牵头负责病险水库（闸）除险加固、河道清水等工程；农电外经科牵头负责农村水电工程；水土保持办牵头负责水土保持建设工程；驻局监察室牵头负责水利工程建设领域的执法监察、效能监察和案件查办工作。三、任务分解、主要措施和责任单位市水利局专项治理工作的任务分解为五个方面，23项主要措施，具体内容如下:（一）规范水利工程建设项目决策行为目标要求：着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。主要措施和责任单位：1、强化水利规划。明确政府在水利规划编制中的主导地位，强化规划编制单位的公正性与公平性；完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；依法批准的水利工程规划，未经法定程序不得修改。2、严格水利项目审批。认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水利行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；积极推行网上审批和网上监察；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。牵头科室（站）：计划财务站配合科室（站）：水政水资源科、水利建设