第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页国税系统廉政工程建设计划税务系统廉政工程建设规划为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作，根据中央、国家税务总局党组和省委关于惩治和预防腐败体系建设纲要精神，结合我省国税工作实际，特制订本规划。一、指导思想基本原则和主要目标1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，统筹兼顾，突出重点，整体推进，努力构建使国税干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线，建立具有安徽国税特色的惩治和预防腐败体系。2、基本原则。坚持教育、制度、监督三者相互促进，共同发挥作用；坚持系统构建，科学有效，总体规划，分步实施；坚持制定短期目标与建立长效机制相结合，不断丰富完善惩治和预防腐败体系；坚持总结继承与改革创新相结合，在继承中发展，在改革中创新，在实践中完善。3、主要目标。基本建立具有安徽国税系统特点的惩治和预防腐败体系的基本框架。全省国税系统反腐倡廉教育深入人心，国税人员廉洁从政的自觉性明显增强；权力运行基本规范，从源头上预防和治理腐败的工作取得明显成效；逐步推进政务公开，“两权”监督制约明显加强；加大惩治腐败力度，查处案件的质量和效率明显提高；政风评议进入当地先进行列，部门不正之风得到明显遏制。二、加强廉政教育4、制定计划。完善党风廉政建设“大宣教”格局，将党风廉政宣传教育工作与各项税收工作紧密结合。各级国税部门在制定党风廉政建设和反腐败工作总体规划的基础上，认真分析党风廉政建设面临的新形势、腐败活动出现的新动向，以领导干部为重点，针对税务人员的思想实际，研究制定年度党风廉政教育具体计划。5、健全制度。坚持和完善党组理论中心组廉政学习，党风党纪专题教育及税务人员培训设置廉政课程，新任领导干部廉政谈话和廉政培训，党政主要负责人定期讲廉政党课，对重大节日、重要活动、重点岗位的提醒教育，对受处理人员的回访教育等具有针对性的宣传教育制度。6、丰富内容。坚持反腐倡廉教育与保持共产党员先进性教育相结合，围绕牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，加强政治理论教育、法律法规教育、思想道德教育、党性党风教育，开展以“四大纪律、八项要求”为主要内容的廉洁自律教育。坚持教育与管理、自律与他律、纪律与法律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。增强教育的针对性和时效性，针对腐败易发生的环节，选准防范时机，加强警示教育。7、创新形式。坚持组织教育与自我教育相结合、传统教育手段和现代化教育手段相结合，先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，增强党风廉政教育的实效性。提高教育手段的科技含量，运用现代信息技术进行教育形式的创新，不断扩大廉政教育的空间；利用国税局网站制作党风廉政宣传网页，广泛宣传国税系统党风廉政建设、反腐败工作的重大决策、廉政纪律和工作动态及典型案例等；开辟便于群众参与和发表意见的论坛，形成互动式教育。三、规范权力运行8、合理分解“两权”。结合征管、机构、人事、财务制度改革，合理分解和科学配置行政管理权和税收执法权，明确岗位职责，使决策权、执行权、监督权相对独立行使，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。“两权”的重点为人、财、物等行政管理权和征收、管理、稽查等税收执法权。9、规范税收执法权深化税收征收制度改革。规范对纳税人申报情况的审核，规范对纳税数据信息的搜集，规范对纳税人税款的核定，规范欠缴税款的清缴等，加强和完善纳税评估工作。建立健全税收征收、减免退缓、调库及核算等环节的管理制度，细化内部责任分工，加强考核监督。充分利用现代信息技术，推行多种申报和缴款方式，及时掌握纳税申报率、税款入库率等征收指标，强化对税款征收的监控和考核。深化税收管理制度改革。以税收信息化带来的高效率和规范化，推动税收管理的变革，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，提高管理效能。推行征管工作流系统，实行管理的规范化和标准化。建立税收管理员制度，强化税收管理员对税源动态监控的责任和对欠税企业大额资产变动信息反馈的责任。大力推行税收执法责任制监督管理系统，运用信息化手段，健全“人机结合”的机控机制，最大限度地制约权力运行的随意性。深化税务稽查制度改革。严格实行选案、稽查、审理、执行“四分离”，完善选案制，建立立案制，实行全审制，改进复查制，加强各环节相互监督制约；规范稽查选案操作标准，将选案流程纳入计算机管理；建立健全科学