第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页依法行政有关问题的意见各乡镇政府、*州街道办，县对口各单位，县政府各部门：为全面落实依法治国基本方略，加强建设法治政府，根据《XX市人民政府关于加强依法行政有关问题的通知》（〔20*〕93号）要求，经2009年3月17日县政府第16次常务会议研究同意，现就加强我县依法行政有关问题提出如下意见：一、采取有力措施，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力（一）健全领导干部学法制度。各乡镇政府XX县区政府各部门领导要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。1、建立和落实好乡镇长办公会和局长办公会议学法制度。各乡镇政府召开的乡镇长办公会议XX县区政府各部门召开的局长办公会议每年至少要有三分之一以上有学法安排，适当安排好学法内容，在会议前后组织至少半小时的法律学习。2、建立和落实好专题法制讲座和集中培训制度。由县政府法制办公室牵头，每年年初制定年度专题法制讲座和集中培训计划。每年至少要组织2次以上专题法制讲座和一次领导干部依法行政知识集中培训。要积极参加省、市举办的县级政府依法行政专题培训班。（二）建立领导干部任职前法律知识考查和测试制度。对拟任乡镇政府XX县区政府部门领导职务的干部，在对其考察时要按干部管理权限，由考察部门（机构）对其掌握相关法律知识以及依法行政情况进行考查，必要时还可进行相关法律知识的测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。（三）认真落实行政执法人员培训制度。对行政执法人员培训严格执行《XX省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》相关规定，县政府法制办公室和各行政执法部门应当组织持证的行政执法人员每年进行不少于40学时的法制知识培训，其中，各行政执法部门自行组织不少于20学时的培训，县政府法制办公室组织不少于20学时的集中培训并进行考试。不参加培训或考试不合格的，取消其行政执法资格。二、完善行政决策机制（一）完善重大行政决策听取意见制度。各乡镇政府、县政府各部门要建立公众参与重大行政决策的规则和程序，进一步增强行政决策的透明度和公众参与度。乡镇长办公会议XX县区政府各部门局长办公会议研究涉及群众利益的决策事项，要邀请群众代表列席会议，广泛听取群众的意见和建议。要畅通政府网站、新闻媒体等沟通平台，对涉及群众利益的重大决策事项，广泛听取意见，以完善决策。要建立健全群众意见听取定期反馈制度，对决策吸纳群众意见情况，要适时向群众反馈，未采纳的建议和意见，要说明理由和原因。（二）推行重大行政决策听证制度。要完善重大行政决策听证相关规定，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。要规范听证程序，科学遴选听证代表，从法律工作者、基层工作者、利益涉及者中广泛选取，力求多角度、多层面对决策事项进行充分质证。对听证中听证代表提出的合理意见和建议要认真吸取采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。（三）建立重大决策的合法性审查制度。各乡镇政府、县政府各部门做出重大决策前必须交由同级法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得做出决策。（四）坚持重大行政决策集体决定制度。各乡镇政府、县政府各部门重大行政决策必须经政府、部门负责人集体讨论决定。杜绝擅权专断，未经集体讨论研究的，不得做出决定。（五）建立重大决策实施情况后评估制度。本着“谁决策、谁负责”的决策评估原则，各乡镇政府、县政府各部门做出的重大行政决策实施后，要采取抽样检查、跟踪调查、专家评估等多种形式，适时进行全面评估，及时发现并纠正问题，保证决策正确实施。三、建立健全规范性文件监督管理制度（一）严格规范性文件制定权限和发布程序。各乡镇政府、县政府各部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序。规范性文件制定过程中，应当充分论证，采取多种形式听取管理相对人、有关单位以及专家、学者的意见，必要时可召开论证会进行论证。规范性文件制定应当经制定机关的法制机构进行合法性审核后，由制定机关集体研究决定；未经听取意见、合法性审查，未经集体讨论研究的，不得发布实施。规范性文件制定后，应当通过县政府公报、县政府网站等向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。（二）实行规范性文件定期清理制度。从20*年开始，县政府每隔两年要安排一次规范性文件清理工作，对有问题的文件予以修改或废止。清理后及时向社会公布继续有效和废止的规范性文件目录。实行规范性文件有效期制度，有效期最长不超过两年，期限届满自动失效。四、加强和改进行政执法工作（一）深化行政执法体制改革。继续推进相对集中行政处罚权和综合执法改革，建立健全行政执法争议协调机制，努力从源头上解决多头执法、重