第六章企业破产法律制度第一节企业破产法概述三、破产法的适用范围我国企业破产法〔试行〕第二条规定：本法适用于全民所有制企业。民事诉讼法第一百九十九条规定：企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告破产还债。该法第二百零六条还规定：全民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业破产法的规定，不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，不适用本章规定。由此可见，我国现行破产立法只赋予企业法人以破产才能，排除了非法人组织、自然人的破产才能。国有企业、非国有企业法人、商业银行四、破产原因五、破产案件的管辖2、级别管辖关于破产案件的级别管辖，我国企业破产法和民事诉讼法均未作规定，根据最高法院?关于审理企业破产案件假设干问题的规定?第2条、第3条的规定，基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市〔含本级〕以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家方案调整的企业的破产案件，由中级人民法院管辖。第二节破产案件的申请与受理一、破产申请p150〔一〕债权人申请债权人申请债务人破产的条件是“债务人不能清偿到期债务"。根据最高法院?关于审理企业破产案件假设干问题的规定?第7条的规定，债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交以下材料：第一，债权发生的事实与证据；第二，债权性质、数额、有无担保，并附证据；第三，债务人不能清偿到期债务的证据。〔二〕债务人申请债务人申请自己破产，要符合两个条件：一是不能清偿到期债务；二是债务人为全民所有制企业的，还要经过其上级主管部门同意。具有法人资格的非全民所有制企业根据民事诉讼法的规定申请宣告自己破产的，不存在须经其上级主管部门同意的问题。根据最高法院?关于审理企业破产案件假设干问题的规定?第5条、第6条的规定，债务人申请破产，应当向人民法院提交以下材料：(1)书面破产申请；(2)企业主体资格证明；(3)企业法定代表人与主要负责人名单；(4)企业职工情况和安置预案；(5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨归还情况；(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；(10)企业涉及的担保情况；(11)企业已发生的诉讼情况；(12)人民法院认为应当提交的其他材料。二、破产案件的受理假如破产申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院可以限期申请人更正、补充。按期更正、补充材料的，人民法院自收到更正、补充材料之日起7日内决定是否立案；未按期更正、补充的，视为撤回申请。在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以恳求撤回破产申请。人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，并送达申请人和债务人。法院制作通知书的时间，为破产案件受理的时间人民法院经审查发现有以下情况的，应当作出不予受理破产申请的裁定：(1)债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的；(2)债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。驳回破产申请的情况人民法院受理破产案件后的工作〔二〕人民法院受理破产案件的法律后果第二，以债务人为被告的其他债务纠纷案件，根据以下不同情况分别处理：一，已经审结但未执行完毕的，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民法院申报债权；二，尚未审结且无其他被告和无独立恳求权的第三人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。在企业被宣告破产后，终结诉讼；三，尚未审结并有其他被告或者无独立恳求权的第三人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。待破产程序终结后，恢复审理；第四，作为被告的债务人系从债务人的，应当继续审理。第三节债权人会议、和解与整顿二、和解与整顿我国破产和解制度的特征p160〔二〕破产和解的程序人民法院作出破产宣告裁定后，债权人会议与债务人达成和解协议并经人民法院裁定认可，由人民法院裁定中止执行破产宣告裁定，并公告中止破产程序。债务人不按和解协议规定的内容清偿全部债务的，相关债权人可以申请人民法院强迫执行。债务人不履行或者不能履行和解协议的，经债权人申请，人民法院应当裁定恢复破产程序。破产整顿的终结2.非正常终结。即在整顿期间，企业出现了损害债权人利益的情况，因此导致整顿程序终结的情形，主要有：1)企业不执行和解协议，由法院裁定整顿终结。2)财务状况继续恶化的，由债权人会议申请终结整顿。3)企业在整顿期间有严重损害债权人利益的行为，从而导致整顿的终结。第四