降低实体经济企业成本工作方案为有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，根据《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔X〕x号）要求，结合《X省供给侧结构性改革降成本行动计划》（X发〔乂〕有关规定，制定本方案。一、总体要求与工作目标（一）总体要求把降成本作为我县推进供给侧结构性改革的重点工作，坚持统筹协调与问题导向、重点突破相结合，坚持落实好中省市各项降成本政策与创新本地政策措施相结合，围绕制度性交易成本、税费成本、生产要素成本、融资成本、创新创业等重要领域和关键环节，精准发力，综合施策，扎实有效地为实体经济企业降成本、减负担、增效益，促进经济平稳健康发展。（二）工作目标计划用3年左右时间，使我县实体经济企业生产经营环境进一步优化，综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。二、重点任务与政策措施（一）降低制度性交易成本深化行政审批改革。按照中省市要求，积极做好行政审批事项的取消、下放、承接落实工作。建立二级权责清单、公共服务事项清单以及县级部门行政许可中介服务事项清单动态管理机制。（县编办等负责）优化审批流程。对保留的投资项目审批事项，全部纳入投资项目在线审批监管平台，按照立项（审批、核准）、用地、规划、施工、配套管线以及竣工验收六环节，分别由经发、国土、住建等部门牵头，相关部门参与，全面实行并联办理。（县经发局、国土局、住建局等负责）压缩审批时限。所有审批事项要在现行审批时限的基础上继续压缩，压缩比例不低于法定时限”的40%，并按承诺时限做到零超时”。（县经发局、住建局、国土局、环保局、城管局等负责）简化项目准入手续。全面清理并取消无法律依据的行政审批前置服务项目。对于审批核准类投资项目只保留选址意见、用地预审以及必要的环评审批作为前置条件，取消投资项目报建阶段技术审查类相关审批手续。对于备案制项目，不得设置任何前置条件。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。（县经发局、商务局、工商局、行政审批办等负责）（二）合理降低企业税费负担全面实施营改增试点。贯彻落实国家将营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的决策部署。完善征管服务措施，引导企业加强财务核算，用足抵扣政策，确保所有行业税负只减不增。（县财政局、国税局、地税局等负责）积极落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策。全面落实支持小微企业发展的增值税、企业所得税等税收优惠政策和高新技术企业减免税政策、资源综合利用税收优惠政策，以及企业研发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等政策措施。（县财政局、科技局、环保局、地税局、国税局等负责）严格规范涉企经营服务性收费。进一步清理各类电子政务平台服务收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用。继续清理规范涉企收费，按规定取消中省市以明确的涉企行政性收费和政府性基金，落实好国家政府性减免政策。（县财政局、经发局、物价局等负责）（三）降低企业融资成本加大信贷资金支持力度。引导金融机构落实差别化信贷政策，加大对小微企业薄弱环节和重点领域的信贷支持。鼓励银行机构加强业务创新，简化下放小微企业信贷审批权限，合理设定贷款期限。定期组织业内银行征信度高、发展前景好、融资需求迫切的企业召开融资洽谈会，积极协调金融机构畅通放贷渠道，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。（县财政局、中小企业局、金融办、人民银行X支行等负责）2、积极创新，支持企业扩大融资。金融机构要结合民营企业发