第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页突出廉政文化加强制度建设开创文化广电系统党风廉政建设和反腐败工作新局面一、2005年反腐倡廉关键词解读：关键词1－加大预防力度“加大预防力度”反映了我们党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓，不断探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。面对比较严重的腐败问题，党中央提出了坚决惩治腐败的要求，并把工作重点放在侧重遏制上。党的十五大以后，党中央审时度势，提出标本兼治、综合治理的方针，在继续严厉惩治腐败分子的赔不是，加大了抓源头治本工作力度。党的十六届四中全会在总结经验的基础上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。加大预防腐败工作力度、抓住了当前反腐倡廉工作的关键，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党的执政、党的执政地位，无疑具有重大的指导意义。关键词2－惩防体系随着党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实话纲要》的颁布。“惩防体系”更加深入人心，其指导思想、主要目标、工作任务和基本要求进一步明矾。惩防体系是对“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉战略方针的具体化，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的行动纲领。把建立健全自治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。不断加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制的建设。构建惩防体系决非一日之功，但我们有理由相信，这一体系必将随着实践不断发展，日益成熟和完善。关键词3－廉洁从政在群众眼里，领导干部的作风代表着学和政府的形象。全会将“严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政”作为今年反腐倡廉的第一项任务进行了部署。按照中央纪律五次全会的要求，从不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，到不许跑官要官、买官卖官，每一条规定都极具现实针对性，清晰地划出了领导干部的政德底线。在这些规定当中，少了“相应处理”等模糊字眼，取而代之的是“免职”，“辞职”、“责令辞职”，纪律更加严明。对违反规定者的惩治力度是空前的。关键词4－维护群众利益党风廉政建设的核心问题是密切学同人民群众的血肉联系。从“纠正部门和行业不正之风”发展为“纠正损害群众利益的不正之风”，严肃查处。企业违法排污、党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题纳入专项治理范围，作为维护群众利益的大事来抓，充分体现了立党为公，执政为民的精神，使反腐倡廉工作更加贴近群众。关键词5－标本兼治惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。全会提出了“继续加大惩治力度”的要求。一是民查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。二是严格依纪依法办案，提高执纪执法水平，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三是发挥查办案件的治本功能。全会提出，要做好查办案件的后一半工作，“坚持重大案件′一案两报告′制度，注重剖析典型案件，针对存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，加强管理；注意运用典型案件开展获救教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用”。关键词6－改革传揽把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。如治本抓源头方面，全会按照干部人事制度改革，行政审批制度、财政管理体制改革、投资体制改革的顺序进行部署，把财政管理制度、投资分区制、金融企事业等改革全在一起，这样既有利于抓紧解决这些领域存在的突出问题，又能够更加贴近党和政府的中心工作，同时进一步突出了深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性。关键词7－从严治政只有从严治政，才能切实做到勤政高效。《行政效能监察暂行办法》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、改造职责、执法程序的监督检查，认真纠正有法不依，执法不严的行为。同时着眼长效机制，加强效能建设，充分发挥各级徝服务中心和行政效能投诉中心的作用，切实解决一些机关的部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型下令建设。全会还提出，要围绕宏观调控各项政策措施贯彻执行情况、重大公共投资基础上和群众关心的热点问题开展执法监察，确保政令畅通。关键词8－党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的组织保证，是一项管总的、带有全局性的基本制度。构建惩防体系，全面实现反腐倡廉工作任务，离不开党风廉政责任制，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪律组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工