杭州市企业投资项目核准管理暂行办法(市发改委二○○六年三月十六日)为适应完善社会主义市场经济体制的需要,进一步深化我市投资体制改革,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《浙江人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》(浙政办发〔2005〕73号)和《杭州市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》(杭政函〔2005〕87号)的有关规定,制定本办法。一、本办法适用于各类内资企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目的核准、监督管理等活动。二、各级政府发展改革行政主管部门和经济行政主管部门是企业投资项目的主管部门。各级政府发展改革行政主管部门负责企业基本建设投资项目的核准。各级政府经济行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准。三、实行核准制管理的企业投资项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,报送企业投资项目主管部门核准。四、项目申请人应向企业投资项目主管部门提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,其中由“国务院投资主管部门核准”的项目,项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制;由“地方政府投资主管部门核准”的项目,项目申请报告应根据不同项目的特点由具备相应工程咨询资质的机构编制;由市、区县(市)企业投资项目主管部门核准的小型、简单项目,可视情由项目申请人直接提交项目申请报告。五、项目申请报告应包括以下主要内容:(一)项目申报单位情况;(二)拟建项目情况;(三)建设选址、用地与相关规划;(四)资源利用和能源耗用分析;(五)生态环境影响分析;(六)经济和社会效益分析;(七)法律、法规、规章规定的其他内容。六、项目申请报告参照国家发改委公布的主要行业的项目申请报告示范文本进行编制。七、项目申请人向企业投资项目主管部门报送申请报告时,应出具营业执照、组织代码证等有效文件(证件)及其复印件和企业董事会决议,并附送以下文件:(一)城市规划行政主管部门出具的规划选址意见;(二)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;(四)法律、法规规定应提交的其他文件。八、项目业主应对所有申报材料内容的真实性负责。项目申请报告编制单位承担相应责任。九、由“国务院投资主管部门核准”的项目及由“省级企业投资项目主管部门核准”的项目,分别按《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委令第19号)和《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的规定执行。市属企业投资项目应由市级企业投资项目主管部门核准的,项目申请人直接提交项目申请报告。其他企业投资项目应由市级投资项目主管部门核准的,在提交项目申请报告的同时,须附项目所在地区、县(市)级企业投资项目主管部门的初审意见。由区、县(市)级企业投资项目主管部门核准的项目,项目申请人直接提交项目申请报告。十、企业投资项目主管部门应对项目申请报告的内容、编制资质、附件等申报材料进行审核。对申报材料不齐全或不符合有关规定的,应在收到项目申请报告当日或次日,一次性告知项目申请人。十一、项目申请人需企业投资项目主管部门提供项目办理服务的,企业投资项目主管部门应及时出具《服务联系单》,帮助项目申请人联系其他行政许可和审批部门。十二、企业投资项目主管部门在受理核准申请后,对公众利益关联度大的项目,应采取公平竞争的方式委托符合资质的工程咨询机构进行评估,并在3个工作日内发出咨询评估委托通知书,明确咨询评估的内容、时限等要求,同时抄送项目申请人。受委托的工程咨询机构应在项目核准机关规定的时限内出具评估报告。工程咨询机构在进行评估时,可要求项目申请人对有关问题进行说明。十三、企业投资项目主管部门在进行核准审查时,涉及行业主管部门的,应以并联方式征求相关行业主管部门的意见。相关行业主管部门在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内,向企业投资项目主管部门书面反馈意见。逾期未反馈的,视为同意。十四、对可能会对公众利益造成重大影响的项目,企业投资项目主管部门在进行核准审查时可组织专家进行评议,也可采取公开听证等适当方式征求公众意见。十五、企业投资项目主管部门应在受理项目申请报告之日起20个工作日内,作出是否核准的决定并向社会公布,或向上级项目核准机关提出审核意见。在20个工作日内不能作出核准决定或提出审核意见的,经本机关负责人批准,可延长10个工作日,并及时书面通知项目申请人,说明延期理由。对需委托咨询评估、征求行业主管部门及公众意见和组织专家评议的核准项目,办理时间不计算在前款规定的期限内,但应将办理时间告知项目申请人。十六、对予以核准的项目,企业投资项目主管部门应向项目申请人出具项目核准文件;对不