第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页【“军事任职教育大讨论”专题】军事政策制度改革大讨论一、在任职教育院校推行“教官制”的现实意义有利于教育内容贴近学员任职需要，加速应用型军事人才的培养。培养适应中国特色军事变革，实现“打赢”信息化战争目标的新型军事人才，是时代赋予我军院校的根本使命。通过选拔优秀部队军官来院校任教，可以把部队实际工作经验带进课堂，增强教学内容的针对性；可以把部队亟需解决的问题纳入科研领域，增强学术研究的应用性；可以把亲身的实践感受传授给学员，增强教学的说服力和真实性。通过推行“教官制”，使交流形式由单向流动变为部队――院校――部队的循环流动机制，促进部队训练和院校教育的有机结合。同时，这种交流机制有利于院校对全军优秀人才的广泛选用和更换，进而保证院校教员的质量。从而为培养应用型军事人才，达成任职教育目标奠定坚实的基础。有利于军校教员队伍的结构优化，盘活人才资源，实现“双赢”效果。首先，人才成长需要良好的外部环境。院校现有教员学历较高，理论功底扎实，而部队选调的“教官”拥有相对奉富的实践经验。通过不断引进作战部队干部，使现有教员和引进“教官”能够优势互补，在相互交流中更新知识，开阔视野，提升素质。其次，因为采用不断循环的双向交流形式，在很多优秀军官得到在院校教学研究机会的同时，也使更多的院校教员有到部队任职的机会，能够使自己的研究成果运用于实践，使学术研究和部队实践相结合，既为部队建设作出贡献，也为下步回院校继续从教增加了实践功底。二、推行“教官制”面临的主要困难与矛盾目前对我军来说，院校从部队选调干部，院校教员到部队短期代职、调研的比例已逐年加大，领导干部在院校与部队之间的交流也已推行多年。但循环交流的“教官制”的确是一件新事物，推行开来不可避免要面临很多困难与矛盾。（一）思想观念上存在偏差在人才培养上，缺乏长远观念、大局观念、流动观念。有些单位领导总觉得人才是本单位所有，在人才培养上只囿于本单位这个小圈子，没有上升到整体推进全军人才建设的高度去衡量。往往对调入人才很欢迎，对调出人才却不太情愿。有些单位从眼前工作的需要考虑多，从人才培养的大局考虑少。表现在某些领导缺乏人才使用效益观念，不关注干部的全面发展。对一些有发展潜力的优秀干部，只顾眼前用得顺手，舍不得交流到院校或其它部队。从而使很多干部在服役期间一直呆在一个单位，造成经历单一，素质不够全面，影响了干部能力的提升。（二）交流渠道不畅、形式单一由于各级职能部门长期以来对干部交流的重视程度不够，造成部队干部与教员的交流渠道不是十分通畅。一些单位顾及到解决交流人员的衣食住行等比较麻烦，主观上不愿意接受短期交流任职人员。目前，国内军事院校教员与部队干部交流主要是教员下部队短期代职，有时院校也从部队选调少量的干部充实到院校教员队伍，但数量规模都很少。可见，我军目前干部与教员的交流渠道、规模和方式等，都存在着体制性的问题。（三）可供交流的人才基数较小当前我军干部的整体学历水平还比较低，特别是作战部队高学历人才普遍缺乏。据有关部门统计，截止2004年，全军全日制本科生比例为32.4％，全日制研究生以上学历比例仅为6.3％，并且这些研究生以上学历干部主要集中在院校和科研单位。而要选拔院校教员，不光要考虑具有丰富的军事实践经验，更要考虑有较高的理论素养和科学文化知识。因此，要选调符合条件的军官到院校任职，可供选择的人才基数比较小。（四）交流保障措施不完善部队干部到院校短期任职，交流人员变动工作单位后，面对新的环境，无论工作、生活还是家庭方面，都会遇到一些实际问题。特别是营以上干部，大多有稳定的家庭。如果变动工作，会受到家属就业、子女转学、住房等问题的困扰。此外，少数干部还会受到“官本位”思想的困扰，认为到院校后当教员无职无权，各种待遇也比不上部队，影响个人职位的升迁。三、在任职教育院校推行“教官制”的对策建议（一）树立科学的用人理念建立作战部队军官与教员常效交流任职机制是一项具有深远意义的改革。为此，应提高认识，转变观念，为顺利实行和推进这一循环交流制度排除思想障碍。首先，要从军事人才成长客观规律的角度去看待“教官制”。部队军官与教员定期交流任职，对加速新型军事人才培养、调动教员和军官工作积极性及推进军队人事工作规范化都有较大的促进作用。各级党委、干部部门都应深刻认识到实行院校与部队人员定期交流任职，完全符合新型军事人才的成长规律，是提升我军人才素质的一条有效途径。通过逐步推行“教官制”，有利于培养具有较高科学文化素质的复合型人才；有利于全军指挥人才和科技人才的合理分布，有利于教员和军官增加阅历，熟悉部队多方面情况，取得指挥部队或科研教学的主动权；有利于教员和军官开阔眼界，增长才