第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页XX省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工五篇XX省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见鲁政办发〔2012〕58号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加快煤炭产业结构调整，提高煤炭产业集中度和产业水平，促进煤炭工业安全生产，根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）要求，经省政府同意，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出以下实施意见：一、指导思想基本原则和发展目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整产业结构、培育大型煤矿企业和企业集团为目标，充分发挥优势煤矿企业理念、技术、管理、人才和资金优势，加大小煤矿关闭力度，推进煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，推进鲁西煤炭大基地建设，保障能源安全，促进全省煤炭工业又好又快发展。（二）基本原则。坚持政府推动、政策引导和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持培育大型煤矿企业、企业集团和建设大型煤炭基地相结合，淘汰落后产能，实现规模生产经营；坚持保障企业正常生产秩序、合理开发煤炭资源和维护劳动者、投资者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持体制机制创新和安全管理相结合，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平；坚持保障能源安全、优化布局、改善结构和提高质量相结合，减少煤炭开发主体，保持全省煤炭产能总体稳定。（三）发展目标。通过煤矿企业兼并重组，科学整合，合理布局，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿企业整体发展水平。“十二五”期间，全省原煤产量稳定在1.5亿吨；发展壮大山东能源、兖矿两大省属煤矿企业集团；着力推进地方煤矿企业兼并重组，煤炭资源赋存条件较差地区（济南、淄博、潍坊、烟台、泰安、莱芜、XX市和枣庄东部XX县区）的煤矿企业生产规模不低于60万吨，其他地区（济宁、XX县区和枣庄滕州XX县区）不低于120万吨，地方煤矿企业重组整合到60家以内；大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上；原煤生产百万吨死亡率继续保持全国领先水平。二、兼并重组范围、主体和方式（一）兼并重组范围。注册在省内、具有独立法人资格和安全生产责任主体的煤矿企业，包括省属煤矿企业、在鲁中央煤矿企业、市县属煤矿企业和其他所有制煤矿企业。其中，各产煤市已确定关闭的煤矿不参加兼并重组。重点鼓励和支持地方煤矿企业的兼并重组。（二）兼并重组主体。根据上述发展目标，原煤生产能力不低于规定生产规模的煤矿企业，或已拥有至少一处矿井生产能力在30万吨及以上、安全基础管理扎实、资产优良的煤矿企业，可作为兼并重组主体。煤矿企业生产规模由在XX省境内已经形成和批准在建的产能确定。支持省属煤矿企业和具有经济、技术和管理优势的煤矿企业兼并重组落后企业，鼓励优势煤矿企业强强联合，鼓励优势煤矿企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励按照现有煤炭生产布局和区域相近的原则实施兼并重组，鼓励电力、冶金、化工等企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组，实现规模化、集约化发展，培育一批具有较强竞争力的煤矿企业集团。（三）兼并重组形式。以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种有效方式，开展煤矿企业兼并重组。国有煤矿企业之间的兼并重组，可采用资产划转的方式；非国有煤矿企业之间或国有与非国有煤矿企业之间的兼并重组，可采用资源、资产评估作价入股的方式。兼并重组后，新形成的煤矿企业要实现资源、资本、生产、安全、经营、组织等方面的统一。鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。三、兼并重组工作步骤全省煤矿企业兼并重组工作自2012年9月开始，到2015年12月结束。第一阶段。制定方案（2012年9月至2013年2月）。各产煤市对本地管辖煤矿企业资源储量、生产布局和企业结构等方面进行调查摸底，在充分论证的基础上，制订兼并重组方案，确定兼并重组主体和被兼并对象，确定保留煤矿企业个数和最小生产规模，于2013年2月28日前报省政府审批。同时报国家发展改革委、国土资源部、安全监管总局、能源局、煤矿安监局备案。第二阶段。组织实施（2013年3月至2015年6月）。按照批准的兼并重组方案，组织实施兼并重组工作。兼并重组企业双方按照有关规定签订相关协议，办理相关手续。省政府派出指导组，指导各地区的兼并重组工作，协调解决兼并重组工作中遇到的重大问题。第三阶段。检查验收（2015年7月至12月）。兼并