第二篇建设工程招标投标实物第三篇工程量清单下的投标报价第四篇招标投标信息管理第5章招标投标法律制度5.1招标投标概述5.1招标投标概述建设工程招标投标的分类:1、按工程建设程序分为：（1）建设项目可行性研究招标（2）工程勘察设计招标（3）施工招标（4）材料设备采购招标2、按不同行业分为：（1）勘察设计招标（2）设备安装招标（3）土建施工招标（4）建筑装饰招标（5）货物采购招标（6）工程咨询和建设监理招标5.1.2必须招标的项目范围和规模标准必须招标的工程建设项目范围:2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。3、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。2）必须招标项目的规模标准必须招标的项目：3）可以不进行招标的工程建设项目《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。2003年3月8日国家发展和改革委员会等7部委令第38号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定下列项目可不进行招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建筑工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。5.1.3招标投标的基本原则5.2自行招标和代理招标5.2.3招标代理机构◙从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。◙工程招标代理机构资格分为甲、乙和暂定级。◙工程招标代理机构根据合同约定，接收招标人委托编制工程招标方案、招标文件、工程标底和草拟合同等代理事项。◙招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。工程招标代理机构资格招标代理机构的业务范围招标代理服务收费5.3招标5.3.1招标方式公开招标与邀请招标的区别：必须招标的工程中，“应当公开招标的工程”与“可以邀请招标的工程”对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。邀请招标项目的批准：案例招标方式的选择议标按国际惯例和规则，议标方式一般适合下列情况：（1）已招标项目实施过程中，增购或增建类似性质的货物或工程建设。（2）所需设备或工程建设具有专卖或特殊要求，并且只能从单一的企业获得。（3）项目规模太小，有资格的施工企业不大可能以合理的价格直接采购时，可以邀请多家进行谈判，选择中标人，这种方式称为询价采购；（4）在自然灾害以及急需采取紧急行动的特殊情况下的项目实施。5.3.2招投标程序招标人办理审批手续编制招标文件建设工程招标文件的主要内容包括：1)工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；2)必要的设计图纸和技术资料；3)工程量清单；4)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；5)主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料，设备价差的处理方法；6)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；7)投标书的编制要求及评标、定标原则；8）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；9)《建设工程施工合同条件》及调整要求