第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT22页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT22页社区党建问题研究报告“社区”是社会学范畴。根据民政部的定义，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，其范围一般是指经过社区体制改革后作规模调整的居民委员会辖区。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。为确保社区建设和管理的各项任务朝着正确的方向健康发展，必须坚持党的领导，体现党的领导，使党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势在社区工作中得到体现。为此，必须从思想、组织、作风等方面加强和改进社区党组织的建设，才能不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大社区党组织在城市社区中的覆盖面和影响力；才能进一步明确社区党组织的任务、职责和地位，充分发挥社区党组织和广大党员在社区建设和管理中的作用，为做好城市基层基础工作提供坚强有力的组织保证。我省的城市社区党建工作起步较晚，**年全省社区党建工作会议召开后，我省的社区党建工作在试点的基础上逐渐推开。**年11月《民政部关于在全国推进社区建设的意见》下发以后，我省的城市社区党建工作才全面推开。总的来看，工作基础比较薄弱。经过几年来的探索和实践，积累了一些成功的经验，取得了一定的成绩。但同时也存在许多问题和薄弱环节。特别是随着城市体制改革的深入，社区党建不能适应社区建设和管理的问题日益突出。如何适应新形势的要求，以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想以及十六大精神为指导，对我省城市社区党建工作这一新领域进行深入细致的调查研究，提出进一步搞好社区党建工作的建议，以此推动我省社区党建工作健康发展，确保城市基层的进一步稳定，确保社区建设和管理的各项任务落到实处，是一个值得研究，同时也是亟待研究解决的问题。一、新形势下加强城市社区党建工作的必要性当前，加强和改进城市社区党建工作，把“三个代表”重要思想贯彻落实到城市基层，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进城市经济发展和社会全面进步，对于加强和改进党对城市工作的领导，巩固党的执政基础，扩大党的影响力，都是必要的。除此以外，针对新形势新任务的变化，还应从以下方面深化对做好城市社区党建工作必要性的认识。（一）经济体制改革的不断深化，对加强城市社区党的建设提出了新的要求。随着经济体制改革的逐步深入，特别是我国加入wt0，使我们面临更加激烈的国际竞争和挑战，这种挑战也包括对城市社区党建工作的挑战。如就业压力加大，部分国有企业停产关闭破产，大量下岗（失业）职工进入社区，需要城市社区党组织配合有关方面，积极帮助下岗和失业职工解决生活困难和再就业问题。与此同时，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，实现养老社会化、社会保障社会化，也需要加强城市社区党建工作，为深化改革创造条件。（二）各种新经济组织和社会组织的涌现，对加强城市社区党的建设提出了新的要求。改革开放以来，我省非公有制经济有了一定的发展，涌现了一些无上级主管部门的新经济组织、社会组织。此外，还涌现出一批民办学校、律师事务所、审计事务所等社会中介组织。这些新的经济组织和社会组织主要落户在城市社区，新的社会阶层中的广大人员也相对固定地居住在城市社区，或与城市社区有着密切的联系。为了进一步扩大党在这些组织中的覆盖面，增强影响力，迫切需要加强党的建设，通过城市社区党组织，加强对这些新经济组织和社会组织的服务和管理，保证和促进非公有制经济的发展。（三）党员流动出现新的变化，大量“单位人”转为“社区人”，对加强城市社区党的建设提出了新的要求。随着我省各项改革特别是劳动人事制度改革的逐步深入，计划经济条件下某些社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制相对被打破，大量“单位人”转为“社区人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加。再加上目前许多市州地县所在的XX县区都在进行大规模城市改造，出现了许多因迁居而人户分离的流动党员。这些新的变化，给城市社区党组织加强对这些党员的管理教育提出了新的课题。城市社区党组织正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的任务十分繁重，迫切需要加强城市社区党建工作，通过社区党组织，深入开展思想政治工作和社会治安综合治理工作，积极做好人民内部矛盾的调解和转化，把问题解决在基层，维护社会稳定。（四）实施城镇化战略，对加强城市社区党建工作提出了新的要求。城镇化是一个国家现代化的发展趋势，是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史过程。我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。实现现代化，首先得实现城镇化，把大批农业人口转移到城市中来。当前，我省各地正在进行