2Z201066工程分包制度（一）涵义1．分包指总承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。2．分为专业工程分包和劳务作业分包（二）分包的资质管理1．获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包，可以对工程全部自行施工，也可以将非主体工程或劳务作业分包给其它企业2．工程的主体工程必须由总承包单位施工3．非主体工程或劳务作业可以分包给具有相应资质的企业4．专业承包，应具有专业承包资质，也可将劳务再次分包出去5．劳务分包，应具有劳务分包资质，不得再分包（三）对分包单位的认可1．分包需经建设单位的认可——没有经过建设单位认可的分包是违法的（1）总承包合同中约定的分外（2）无约定的，也要经建设单位的认可2．建设单位不得直接指定分包商可以认可，但不得指定（四）禁止违法分包（四项）1．不具备资质的分包2．未约定又未经建设单位认可的分包3．主体结构分包4．再分包（五）总承包单位与分包单位的关系1．总承包单位依据总承包合同对建设单位负责2．分包单位依据分包合同对总承包单位负责3．总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任4．建设单位与分包单位之间没有合同，但是发生问题可以根据法律规定要求分包商赔偿。5．总承包商与分包商之间的责任，以合同约定或各自过错大小确定6．一方向建设单位承担的责任越过其应承担的分额，有权向另一方追偿。（六）法律责任1．转包或者违法分包的法律责任（1）对承包单位应责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级（2）情节严重的，吊销资质证书2．因转包或者违法分包影响工程质量的法律责任承包单位与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任2Z201067工程监理制度（一）监理制度的内涵1．指具工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程2．建设单位和工程监理单位之间是一种委托代理关系（二）强制监理的工程范围（5类）1．国家重点建设项目2．总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程3．成片开发建设的住宅小区工程（1）5万平米以上，必须实行监理（2）5万平米以下，可以实行监理4．利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5．其他（1）总投资额在3000万元以上的公益、公众安全基础设施项目（2）学校、影剧院、体育场馆项目（三）监理的依据1．法律、法规2．技术标准（1）强制性标准——必须遵守（2）推荐性标准——合同约定3．设计文件（1）按设计要求施工单位（2）发现设计有问题，报告建设单位4．承包合同（四）监理的内容（三控制三管理一协调）1．进度控制2．质量控制3．成本控制4．安全管理5．合同管理6．信息管理7．沟通协调建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。（五）监理的权限1．监理人员认为施工不符合要求，有权要求建筑施工企业改正2．监理人员发现设计有问题的，应报告建设单位要求设计单位改正。（六）监理任务的承接1．不能超越资质许可范围承揽工程2．不得转让也不得分包工程监理业务（七）履行监理合同1．独立监理监理单位与被监理工程的承包单位以及材料、构配件、设备的供应单位不得有隶属关系或其它利害关系2．公正监理与承包单位串通造成损失的，监理单位与承包单位承担连带赔偿责任（八）监理单位的违法行为1．与施工单位串通的法律责任（1）责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书（2）有违法所得的，予以没收（3）造成损失的，承担连带赔偿责任（4）构成犯罪的，依法追究刑事责任2．转让监理业务的法律责任（1）责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级（2）情节严重的，吊销资质证书2Z201070招标投标法招标投标法主要内容一、招标投标活动的原则及适用范围二、投标的要求三、联合体投标四、禁止投标人实施不正当竞争行为的规定五、开标程序六、评标委员会的规定和评标方法七、中标的要求八、招标程序九、招标组织形式和招标代理一、招标投标活动的原则及适用范围（一）招投标基本原则（二）必须招标的项目范围（三）必须招标项目的规模标准（四）可以不进行招标的施工项目（五）可以不进行招标的勘察、设计项目（六）法律责任（一）招投标基本原则1．公开（1）招标信息公开（2）招标过程公开2．公平给所有投标人以平等的机会3．公正招标活动按照统一的标准衡量每个投标人4．诚实信用（二）必须招标的项目范围1．大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目2．全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目3．使用国际组织或者外国政府贷款、