PPP的概念如今，PPP模式在发达国家已经从最初用于基础设施项目的建设与运营向几乎所有政府提供的公共服务领域延伸。项目公司通过法定程序选出的总承包商（或土建承包商/设备供应商）。经过比选，政府了解到大岳公司在国内其他城市类似项目成功运作经验，决心聘请北京大岳运作本项目。这是操作的失误，而非PPP模式的问题。本着与资本市场的需求匹配并提高招标成功率的原则，一般都会按照前述合理风险分配原则，在合同中合理分配双方的责、权、利。世行：私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，而私人部门须承担重大风险和管理责任。吸收专业机构的专业意见和经验，少走弯路北京市发改委决定分批实施北京市集中供热项目的招商项目，由社会人采用“建设—运营—移交”（BOT）模式负责部分集中供热项目热源厂的、建设和运营。（九）特许经营权使用费及其减免；尽管国家层面还没有统一规定，从规范程序的角度讲，为待实施的PPP项目编制一个实施方案是非常必要的。1995年8月国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》。开始国内出现了一股思潮对几十年的改革进行反思。经过比选，政府了解到大岳公司在国内其他城市类似项目成功运作经验，决心聘请北京大岳运作本项目。世行：私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，而私人部门须承担重大风险和管理责任。《北京市城市基础设施特许经营条例》（北京市人民代表大会常务委员会公告第42号）第九条规定“城市基础设施特许经营项目确定后，实施机关应当拟定实施方案”。第二部分推行PPP模式的背景传统政府预算内建设项目/政府采购本着与资本市场的需求匹配并提高招标成功率的原则，一般都会按照前述合理风险分配原则，在合同中合理分配双方的责、权、利。基本特征：政府与企业共享收益，共担风险和责任，主要通过政府的引导和监督，在政府资金的支持下，在项目建设期和运营期，广泛采取民营化方式在公用事业领域引入民间资本及专业化的管理和服务。模式核心：随着规范、有效的激励、约束市场竞争机制的形成，由公司化的主体负责公共基础设施的、建设或运营，降低项目建设和运营等环节的成本，从而保证公用事业的服务质量和运营效率，进而保障消费者利益。上世纪90年代，英国基础设施需要巨大的维修资金，但资金利用效率低下，“双超”现象普遍（时间超期和成本超预算）。英国首相撒切尔夫人进行的“私有化”改革。90年代，公私合营伙伴关系（Public-Private-Partnership,简称PPP）这一概念在英国最早出现并得到推广，继而在法国、德国、、加拿大、澳大利亚、新西兰和等主要西方国家得到广泛响应，PPP的概念沿用至今。90年代后，发展中国家政府部门也逐渐从基础设施领域逐步退出，同时制定优惠鼓励私人资本进入，PPP模式在世界范围内得到快速发展。如今，PPP模式在发达国家已经从最初用于基础设施项目的建设与运营向几乎所有政府提供的公共服务领域延伸。PPP在中国的发展PPP在中国的发展891011PPP模式BOT模式——概念BOT模式——案例一（西安第一污水处理厂二期工程BOT项目）BOT模式——项目结构（以污水处理项目为例）BOT模式——案例二（太原市城市生活垃圾焚烧处理BOT项目）BOT模式——项目结构（以垃圾焚烧发电项目为例）BOT模式——案例三（马坊镇集中供热BOT项目）项目公司BOT模式——参与主体BOT模式——多种变化形式BOT模式——特许经营协议（以污水和垃圾项目为例）TOT模式——项目结构PPP项目采购——流程概述PPP项目采购——流程概述组织资格预审，推荐合格的投标申请人PPP项目采购——流程概述建设热网并拥有所有权；PPP项目采购——流程概述BOT模式——案例一（西安第一污水处理厂二期工程BOT项目）、建设、运营热源厂；独立审计机构可以作为前两者的补充（审计机构提供关于绩效的独立评估可以为全面监测提供支持，提高其可信度）或替代（向审计机构外包服务后，政府不必在内部保留长期的监管职能）。市发展改革部门会同实施机关将修改审定的实施方案报市人民政府批准。通过合理的量、价安排，项目可以实现正的净现金流，在项目经营期内，净现金流足以覆盖还本付息，项目公司据此实现项目。第一部分PPP基本概念对合同执行情况进行评估开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债机制，剥离平台公司政府职能。合同规定，项目总约37000万元（包括征地拆迁费18000万元），特许经营期30年，污水处理费单价为元/立方米。我国没有与BOT直接相关的法规。组织资格预审，推荐合格的投标申请人提高公共管理能力（公共服务规划和绩效监管，市场基准信息）PPP项目采购——三种基本形式PPP项