200620崇义县旅游突发公共事件应急预案各乡（镇）人民政府，县直、驻县有关单位：现将《崇义县旅游突发公共事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。崇义县旅游局二00六年八月三十一日目录总则1.1目的和依据1.2适用范围1.3基本原则组织领导和工作职责2.1组织机构2.2工作职责3预警发布4救援机制4.1突发公共事件等级及响应4.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序4.4突发社会安全事件的应急救援处置程序4.5（境）外发生突发事件的应急救援处置程序4.6分级制定应急预案4.7公布应急救援联络方式4.8新闻发布信息报告应急保障和演练附件1总则1.1目的和依据1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护崇义旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国传染病防治法》（3）《突发公共卫生事件应急预案》（4）《旅行社管理条例》（5）《导游人员管理条例》（6）《中国公民出国旅游管理办法》（7）《旅游安全管理暂行办法》（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》（9）江西省旅游局《旅游突发公共事件应急预案》（10）《赣州市突发公共事件总体应急预案》1.2适用范围1.2.1本预案适用于崇义县处置旅游者因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。1.2.2突发公共事件的范围(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.3基本原则(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。(2)属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由旅游景区管理机构积极协助相关部门进行相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)及时报告，信息畅通。各旅游景区管理机构在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向当地政府、上一级主管部门和相关单位报告，或边救援边报告，并协助相关部门及时处理和做好有关的善后工作。2组织领导和工作职责2.1组织机构县政府设立旅游突发事件应急协调领导小组:组长:马晓聪(县政府常务副县长)副组长:肖卫平(县旅游局局长)成员:刘福海(县公安局副局长)刘晓平(县消防大队教导员)张文华(县卫生局纪检组长)曾岩浪(县交通局副局长)洪疆卫（县宾馆总经理）刘昌盛（杰坝乡党委副书记）肖厚才（聂都乡党委副书记）刘传钿（上堡乡政府人武部长）巫远椿（思顺乡政府常务副乡长）余媛媛（县旅游局行业管理办公室主任）领导小组下设办公室,由旅游局行管办主任余媛媛同志具体负责办公室工作。2.2工作职责(1)县旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全县性、跨县（市、区）发生的重大旅游突发事件的相关处置工作,以及涉及县直部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报上级政府和上级主管部门。（2）领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报、执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。负责监督旅游景（区）点、旅行社落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本县（市、区）发生突发事件时，在政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3预警发布3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。旅游行政管理部门应根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。3.2旅游局根据有关部门提供的情况和资料，经报县政府批准，适时发布在本行政区域内相关的旅游警告或者禁止令。4救援机制4.1突发公共事件等级及响应4.1.1根据《旅游安全管理暂行办法》和《旅