平安县工业经济结构调整及产业升级发展规划一、“十五”期间经济指标完成情况及经济结构现状（一）经济指标完成情况我县工业主要分布在沙沟乡、平安镇和小峡。三乡镇工业产值占全县工业总产值的90.4%，其中沙沟乡工业构成中以规模以上企业为主，其比例占全县工业总产值的40.2%；平安镇和小峡镇工业构成中以规模以下企业为主，其比例占全县工业总产值的35.5%和15%。“十五”期间，我县工业经济得到快速发展。目前，全县有工业企业220家，其中规模以上企业10家。截止2005年底，预计完成工业总产值万元，完成“十五”计划50000万元的%；预计完成工业增加值万元。(二)项目建设情况。“十五”期间，累计完成工业性固定资产投资31562万元，其中技术改造投资19277万元。完成技改项目8项，主要有投资5850万元的平安铝业公司的三期扩建工程，投资1646万元的第一碳化硅和三合碳化硅厂的磨料深加工，投资2072万元的草原钢网制造厂的中碳钢丝和投资923万元的江源铁合金厂的6300的矿热炉。（三）全县工业经济结构现况1、投资结构。从投资构成看，建设资金银行信贷资金比重大，业主自有资金比重小，其他投资有待启动。从投资去向看，高耗能产业比重大，农畜产品深加工业比重小，特色产业微乎甚微。2、产业结构在产业构成中10家规模以上企业总产值占全县工业总产值的41.24%，高耗能企业占主导作用，产值占规模以上企业产值的73%，但受电力波及非常敏感，市场应变能力弱。规模以下企业总产值占全县工业总产值的58.76%，主要靠红砖、水泥构件、沙石为主等建材行业在支撑，但布局分散，市场波动大，增长因素不稳定。通过五年的发展，形成了如下产业格局：以砖瓦、水泥构件为主的建材工业。全县现有砖厂14家，年生产能力1.12亿块。以粮油加工、酿造为主的食品加工业。全县酿造企业2家，年生产白酒400吨、酱油醋300吨；油籽加工企业120家，年加工油菜籽能力为21000吨。以水电开发为主的电力工业。现有小水电2座，装机容量4250千瓦，年发电量2600万度。3、产品结构全县工业产品中冶炼品和建材产品比重大，农畜产品、特色产品比重小；初加工、低附加值产品比重大，科技含量高、无污染、低耗能产品、品牌产品少比重。（四）存在的问题1、工业基础仍然薄弱。我县规模以上10家企业由高耗能企业来构成，受电力波及非常敏感，市场应变能力弱。规模以下企业靠红砖、水泥构件、沙石为主等在建材行业的支撑，.呈现了布局分散，市场波动大，增长因素不稳定特点。2、企业资力匮乏。从我县工业发展过程来看，现存工业企业主要是“九五”期间靠银行信贷资金建设发展起来的。近三年来受国家宏观信贷资金政策的影响，贷款难度大，信贷资金注入微小，加之企业融资渠道狭窄，一方面致使企业流动资金严重匮乏，资金回收率低；另一方面固定资产、技术改造项目投资严重不足，难以进行扩大再生产。3、企业整体素质差。我县大部分企业规模微小，专业水平低，难以形成规模效益；企业资金结构上银行贷款比例大、负债高，企业自我积累少，发展后劲不足。4、业主小富及安思想较重。企业内部运行机制不规范。由于受传统观念和地域环境的束缚，企业内部管理仍然停留在创建初始的“家族式”、“家长制”的管理方式上，制企业依然存在着"宁做鸡头，不做凤尾"的小农意识，而且运行机制不健全。5、技术创新能力低。我县虽然基本形成了工业雏形，但产业结构但一，新产品开发能力低，受其市场、能源的制约程度高，高耗能企业份额大，其炉型及生产工艺落后，技术水平低，现有产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场占有率和竞争力低，缺乏拳头产品，销路不稳，经济效益不佳。二、“十一五”期间工业经济发展的指导思想和主要的目标（一）指导思想积极响应国家宏观调控调控政策和产业政策，以现有工业为基础，以资源开发为依托，以提高效益为中心，紧紧围绕结构调整，抓投入、上规模调整优化结构，增总量、上效益转变增长方式，提高增长质量和效益，改造传统产业，壮大支柱产业，发展新型产业，努力培育新的经济增长点，提高资源的利用率和附加值，实现经济总量和经济效益的同步增长。（二）主要目标1、经济指标：“十一五”期间，全县工业产值达到14亿元，到2020年实现全县工业总产值翻番，即产值达到28亿元。2、项目建设目标：计划完成新建、扩建项目21项（见“十一五”期间工业项目发展规划表），其中新建9项，续建5项，扩建7项。重点抓好平安铝型材加工开发、元石山镍铁矿开发、胡萝卜浓缩汁项目和色拉油生产线等项目建设。3、结构调整目标。以资源为基础，限制高耗能和高污染产业，积极发展生态型和环保型产业；以科技进步为动力，淘汰技术落后工艺和生产能力，改造传统产业，大力支持农畜产品精深加工及高原生物开发产业，发展符合我县实