第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT19页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT19页关于加快工业经济转型升级的实施意见各县、区人民政府，市政府各工作部门各直属机构：为了贯彻落实国家、省政府关于转变经济发展方式的战略决策，抢抓深入实施西部大开发战略和实施《关中——天水经济区发展规划》的重大机遇，坚持“四个第一”，推进“五大突破”，加快工业经济结构调整和转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，实现宝鸡率先发展的战略目标，制定本意见。本意见实施期为2010—2015年。一、加快工业经济转型升级是推动宝鸡工业化进程的战略选择1、加快工业经济转型升级，是率先实现新型工业化的根本途径。近年来，我市工业经济快速发展，经济规模不断扩大，优势产业增势强劲，大企业大集团建设实现突破，园区经济初具规模，中小企业发展势头良好，形成了较好的产业格局和一定的发展基础，积累了加速发展的强大势能。但是与发达地区相比，不论是发展速度和发展规模，都存在较大差距。我市产业结构层次较低，高端制造业发展不足，集群化优势不明显；大企业大集团规模不大，带动能力不强；中小企业数量偏少，融资困难，非公经济发展缓慢；企业自主创新不足，核心竞争力不强；吸纳高层次人才、高端生产要素的能力较弱，发展后劲不足。金融危机使世界经济格局正在发生变化，工业经济发展遇到了严峻挑战，工业经济转型升级已刻不容缓。只有加快工业经济转型升级，才能有效化解工业发展中面临的困难和问题，有效应对各类危机和矛盾，实现又好又快发展，才能缩小与东部发达地区的差距，在未来发展中赢得先机，在西部率先实现新型工业化。2、增强加快工业经济转型升级的紧迫感和责任感。今后5年，将是我市工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我市工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起的重大机遇，面临着国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。各县区、各部门必须正确把握形势，增强进取意识，坚定信心，创新克难，积极推进工业结构调整和优化升级，努力形成新的增长点和竞争优势，加快工业强市建设，为实现在西部地区率先发展奠定坚实基础。二、加快工业经济转型升级的基本思路和主要目标3、基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，抢抓新一轮西部大开发和关天规划实施的难得机遇，紧紧围绕宝鸡工业发展目标，按照“大企业引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的“两大两化”发展战略，全面实施创新驱动、改造提升、龙头带动、循环发展、深化改革五大举措，推动企业技术创新、产品优化、企业发展、资源转化和产业集群化，努力形成工业布局合理、产业结构优化、自主创新能力强、配套水平高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的现代工业体系。4、主要目标工业经济总体实力显著增强。到2015年，全部工业增加值达到1000亿元，比2010年翻一番，年均增速达到18%以上；实现利税130亿元，利润总额达到65亿元以上；工业固定资产投资年均增长30%，2015年力争工业固定资产投资达到900亿元，五年累计超过2500亿元；培育形成百亿元大企业大集团5户、千亿元产业集群2个、千亿元工业园区2个。结构调整取得重大突破。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%以上，高端制造业产值占制造业产值比重达到50%以上，传统产业与现代服务业充分融合配套，基本形成以高新技术产业为先导、高端制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局。技术创新取得重大突破。以统筹科技资源，创建创新型试点城市为契机，整合科技资源，构建科技共享服务体系，全面形成以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的自主创新体系。到2015年，大中型企业研发费用占主营业务收入比重达到2%，新产品产值占规模以上工业总产值比重达到30%，开发新产品800个，科技对经济的贡献率达到60%。产业集群发展取得重大突破。大力培育壮大汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大产业集群，形成布局合理、特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业集群化发展态势。到2015年，力争形成千亿元产业集群2个，五百亿元产业集群2个，百亿元产业集群3个。资源节约和循环经济发展取得重大突破。资源利用效率大幅提高，循环经济形成较大规模，新能源、可再生能源比重明显上升，国家节能减排计划任务全面完成。三、科学构建“一轴两翼”的产业布局5、统筹规划，打造渭河沿线百公里工业长廊。根据工业经济转型升级和率先实现新型工业化的需要，统筹全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城