第2课秦朝中央集权制度的形成素养落实价值立意·素养提升课前预习课前自学·释疑解惑二、秦朝中央集权制度的形成1.皇帝制度(1)确立:秦王嬴政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”,自称“”。(2)权力①总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。②任免中央和地方的主要官员。(3)特征①显示了权力的不可转移。②显示了地位的不可僭越。2.中央官制——三公九卿(1)内容3.郡县制(1)起源:春秋战国时期,一些诸侯国已设郡县。(2)推广:秦统一后在全国范围内推行郡县制。(3)内容①把全国分为36郡,由直接管辖。一郡之内又分为若干县。②郡守和县令(或县长)是郡县的最高行政长官,都由皇帝直接任免。(4)作用:实现了中央对直接有效的控制,把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。三、秦朝中央集权制度的影响1.彻底打破了传统的贵族分封制;奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。2.为历代王朝所沿用,且不断加强和完善。【概念解读】专制主义:是一种政体,是与民主政体相对立的概念,指中央决策方式由一个人或少数几个人独裁的政权组织形式,体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军政、财政大权都具有独断性和随意性。中央集权制度:中央集权是一种国家政权的制度,以国家职权统一于中央政府,削弱地方政府力量为标志。秦朝最早在全国范围内确立了中央集权制,此后,这种政治体制在中国延续了2000多年。课堂小结探究主题1以皇帝为核心的中央决策系统探究主题2以三公九卿为轴心的中央政务系统【问题】依据材料一、二并结合所学,如何看待秦朝三公九卿制的运作?探究主题3以郡县制为基础的地方管理系统【问题】(1)根据材料一并结合所学知识,指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。(2)根据材料二,概括郡县制的作用。【深化拓展】分封制与郡县制的比较探究主题4中央集权制度的影响【问题】依据材料并结合所学,概括中央集权制度对推动中华民族发展的作用。【深化拓展】中央集权制度建立的影响(1)积极作用:有利于维护祖国统一与领土完整。能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动,有利于社会经济的发展。在统一的环境下,有利于各民族的融合,有利于各地区的经济文化交流。(2)消极影响:皇权专制极易形成暴政、腐败现象,是阻碍历史发展的因素。在思想上表现为独尊一家,钳制了思想,压抑了创造力,助长了官僚作风和贪污腐败之风。在封建社会末期,阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展,束缚了社会生产力的发展,妨碍了中国社会的进步。随堂训练即学即练·学以致用一、选择题1.司马迁在《史记·秦始皇本纪》中这样形容秦代的皇帝制度:“法令出一”“别黑白而定一尊”,该政治制度突出的特点是()A.严格的等级制度B.浓厚的宗族色彩C.皇帝非常勤政D.权力高度集中2.“秦廷有集议之制……君臣集议,犹与春秋列国贵族世卿之世略似。……亦非一君权专制独伸之象。”材料认为秦朝集议制度()A.有利于皇帝决策时集思广益B.承继先秦的分封制度C.有效解决了皇权与相权的矛盾D.强化君主个人独裁3.(2018·福建龙岩月考)《三国志》称秦始皇“罢侯置守,设官分职,不与古同”。这是指秦朝实行了()A.郡县制B.分封制C.井田制D.宗法制4.柳宗元称郡县制“摄制四海,运于掌握之内,此其所以为得也”。柳宗元认为郡县制()A.有利于加强中央集权B.有利于加强君主专制C.有利于社会经济发展D.彻底消除了封建割据5.《嬴政的道》一文中写道:“始皇帝嬴政比较黏糊,只要走进历史,不管你是否乐意,也无论你停在哪一段儿,他都将不请自来,躲不掉也避不开。”作者这样评价秦始皇,主要是基于他()A.开始实行郡县制加强对地方的管理B.确定了后世两千多年的国家政治框架C.确立了分封子弟的制度D.开始用军功爵制代替世卿世禄制二、非选择题6.(2018·河北邯郸期末)阅读下列材料,回答问题:材料一在牧野之战中周人战胜了曾经相当强大的商人,获得了对中原地区的统治权。为了能在更加广阔的领域内迅速建立并巩固自己的统治,他们推行了分封制,“封建亲戚,以藩屏周”。——李凤琴《西周分封制与西欧中世纪分封制之比较》材料二分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳,国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯,假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡,那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性,就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由皇帝直接任命,并且还设立监察使,行政、军事与司法三权分立,层层将权力集中到中央。这样,不仅减少了地方实力超越中央的可能,还将权力集中于皇