最新【精品】范文参考文献专业论文刍议环保设施运营调整的方向刍议环保设施运营调整的方向【摘要】从当前来看，我们国家投资兴建了国内绝大多数的环境基础设施，此种格局还要延续一段时间，所以用公有私营和公有公营两种市场化模式来运营就可以适当缓解政府的财政压力，以及有利于服务质量和设施运营效率的提高。【关键词】环保设施运营调整方向中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：环境保护一直以来被人们认为是一项公益事业，全部投资应该由政府来买单，所有的环保设施所需的运行费用应由财政来支付，环保设施并不能产生较大的经济效益，侧重于社会效益、环境效益，故在一项经济活动中，也常常被忽略。事实上，根据最新的联合国环保组织的关于经济领域的调查，环保产业和信息产业是发达国家在过去十年中，发展速度最快的两个产业。环保的产业化从另一个方面来讲就是环保向市场进军，从而实现产业的市场化。环保产业的投资主体可以是国内企业、个人、国家授权的部门机构以及外商，投资主体具备与其他盈利性、竞争性产业的一个相同的特征，就是多样化、多元化。以生态环境为经营内容的这类经济体单位或个人，具有可供自身支配的经济资源，独立经营，独立核算收入、成本以及损益，依照市场供需关系、竞争规则和价值规律来实现经营的正常化、有序化。一、解析环境保护产业的市场化程度环境保护事业在实行市场化的进程中，作为一项产业，有其特殊性性，其市场化的程度对于不同的领域也是有所不同的，在进行细节分析时还需要区别对待。1.针对如提供清洁生产技术及设备之类的非公共性环保产业来说，通过遵循市场运作的一般规律，实现完全的市场化是可行的。近年来，社会环境保护意识日益增强，国家也颁布了形形色色的环境保护政策法规来对企业的限制。主打着水污染和大气污染治理设备、固体废弃物处理设备、固体废弃物处理设备、噪声与振动控制以及环境监测仪器等环保设备为主要产品的制造业凭借其产品的高效性、系列化、适用性广泛的优点，在走向市场后，取得了令人瞩目的成就，经济效益完全可以和其他制造业一样，取得盈利。2.对于一些准公共性，具备外部正效应的公共性环境保护产业，应当实行不完全市场化。政府应该把必要的资金投入到产品具备纯公共性特征的行业中去。国家可以通过授权、招标、承包等方式，将一些像江河整治、园林建造、植树造林、沙漠治理、清洁卫生等能直接创造环境产品或环境收益的产业，推向个人或单位，政府只是起到监督验收的职能。在现实生活中，诸如上述行业也存在着私人投资的情况，举个例子，承包荒山，在承包过程中，通常将土体使用权也移交个私人，收益自然也归个人，从某种程度来讲，这已经变质了，变成了准公共产品。政府和私人可以共同投资如环境科学技术研究开发和服务业、废旧物品回收和利用产业之类的准公共产品。3.针对如如治污产业这类具有防止负外部性功能的产业，应当由专业的环境污染治理公司或企业来承担，让污染治理走向社会，走向市场，通过简单的经济关系将排污企业与污染公司紧密的勾连在一起。排污企业通过支付一定的费用，将污染治理设施的建设、运行管理都交给治理公司或企业，治污企业开发污染治理市场要积极主动。企业无论国内国外，只要有能力，就可以组建专业化的污染治理队伍，遵循“谁投资谁受益”的原则，建设和运行各类污染治理设施。发展环保服务市场是当前发展环保产业的重点。环境保护服务企业的诞生和发展标志着环保产业走向成熟。第一，建立废物处置设备要求一个企业有足够的条件和能力。专业性强、社会化程度高的污染治理，成为排污企业的救星，可以把排污企业从沉重的治污困境中解救出来，一心一意进行生产。第二，当形成规模效应的专门化、社会化的污染防治出现，对于排污企业来讲，绝对算上是个好消息，这样一来，将极大程度减少治污成本，提高治污效果。所以，环保产业发展要想取得突破，就必须实现环保设施运营的市场化。二、中国环保设施的运行模式在我国，环境污染防治设施的运行管理模式主要有两种：一、污企业自己建设治污设施，谁污染谁治理，企业自己担负治污的运行管理。二、公益性的事业单位管理城市废水、生活垃圾等公共性的污染防治设施的建设和运行。总的来说，这两种模式所取得的效果并不尽如人意，存在着种种不利于治污设施正常运行的弊端。第一，企业负担自身治污费用，政府负担公共性治污设施的运行费用，各自为政，互不相干，但这笔费用无论对谁都是比较巨大的，通常情况下，企业或政府为减少成本或费用开支，都会尽量的减少治污设施的运行频次，甚至是不运行。第二，污染防治设施的运行并不纳入企业运行模式当中，这样就使得设施运行管理的单位和个人，难以具备较强责任心，较高的积极性。第三，参与污染防治设施管理运行的单位或个人缺乏相应资质方面的认证，但单位中，存在着一部分门外汉，他们并不清楚相关的业务知识，业务素质不高，不懂治污设施的