世界银行对国际公开招标的规范2006-11-19来源:物流天下作者:标签:规范世界银行对国际公开招标的规范摘要：世界银行通过"采购指南"对国际公开招标做了详细规范。世界银行通过"采购指南"对国际公开招标做了详细规范。1.贷方对项目的始末实行全过程审查、指导和批准。从立项、评估批准项目，采购内容、采购方式、编标书、登广告、评标结论(日本oecf对一个标在5亿日元以下的，不审评标结论，可先签合同后再报)、签中标合同到执行合同、竣工总结等各个环节都要得到贷方批准。贷方随时派官员到现场检查、督促。世界银行在它的采购指南中有审查条款(见"指南"1·11条)，并对不按商定程序进行采购的，不予支付(见"指南"1·13条)。2.贷款资金一般不直接拨给用户，而是直接付给供货商，以确保资金不被挪作他用。3.这4种贷款资金只是建设项目总需资金的一部分，每个项目都得有国内人民币资金配套，以完成其他部分贷物和工程建筑的采购。4.只允许合格成员国和地区的投标人和货物、工程建筑参加投标。世界银行允许它的成员国和瑞士、中国台湾的投标人投标；亚洲开发银行允许它的成员国的投标人投标；日本oecf以前不允许南非、东欧(南斯拉夫除外)和苏联投标，现在允许所有国家和地区投标；科威特贷款不允许以色列投标。运输服务也不能由不合格成员国的企业来提供。5.世界银行的"任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的节约和效益，而不应涉及政治上的其他非经济因素的影响或考?quot;。因而，世界银行对使用贷款有4条基本要求(见"指南"1·2)：(1)在执行项目时，注意经济性和效率性；(2)为发达国家和发展中国家所有合格的投标人提供平等竞争机会；(3)世界银行作为一个开发机构，愿意促进借款国国内的承包业和制造业的发展；(4)采购过程透明。6.世界银行和亚洲开发银行都鼓励借款国的制造商和承包商参加采购过程，目的在于希望通过其采购程序来促进地方工业的发展。具体的鼓励措施有2条：(1)允许借款国的制造商和承包商独立地投标，或与外国制造商和承包商联合投标，但不允许强迫联合投标(见"指南"1·9条)。(2)对借款国的制造商和承包商在评标时按一定条件分别给予15%或7.5%的优惠(见"指南"2·54和2·55条)。7.贷方对货物(机电设备和材料)和工程建筑的采购，原则上要求通过国际公开招标进行，只有数额不大或特定情况才允许其他采购方式。其他采购方式有5种：(1)有限国际招标(lib)；(2)国内竞争性招标(lcb)；(3)国内外询价采购(至少询3家)；(4)直接签订合同；(5)自营工程(见"指南"3·2、3·8条)。当采用上述5种方式中的任一种进行采购时，给予国内制造商和承包商一定幅度优惠的待遇就不适用了(即取消了)。（见"指南"3·1条款）。8.根据招标项目内容的不同，可选择以下几种投标方式：(1)对于需要多种不同工程建筑和设备的项目，可以分成几个标(几个合同)来招标。（见"指南"2·3条款）。(2)对于一个要求相似、但是分离的土建工程或设备项目，可分成单标和组标，允许投标人只投单标、或投组标。但招标书里必须明确评标的程序及方法，以使借款人确定哪个是最有利的。（见"指南"2·4条款）。(3)对于具有特殊工艺或联动生产的项目，可以把工厂的设计、设备供应、设备安装、工厂工程建筑都包括在一个标里进行招标；也可以选择另一种做法，即工厂的设计和工程建筑由借款人负责，工厂所需货物和安装另行招标。（?quot;指南"2·5条款）。(4)对大型成套或工序复杂的项目，招标前准备好全部技术规格书有困难的，可采取两步招标法，即首先进行不报价的技术投标，并可作技术澄清和调整，然后再要求带报价的投标。（见"指南"2·6条）。9.贷方要求登招标通告和广告。世界银行要求借款人及时向世界银行送一份总的采购通告，世界银行将负责把通告刊登在"联合国开发论坛报"的商业版上。售标书前的招标广告应刊登在借款国国内发行的至少1家大报上，广告副本还要转发给合格国家驻借款国的代表。（?quot;指南"2·7条和2·8条）。10.资格预审。对于大型工程或专为用户设计的设备和特殊服务，要对投标人进行资格预审，通过公开登广告进行(见"指南"2·9条)。预审合格的投标人才能投标。11.世界银行对借款人所编招标文件(习惯叫标书)有个原则要求：招标文件中必须为预期的投标人提供一切必要的情况，以便他们能有准备为将提供的货物和工程建筑进行投标。投标人如果买到标书后发觉标书内容欠缺，叙述模糊或前后矛盾，应及时书面向招标人提出，并抄报世界银行和我国有关管理机关，这是投标人的权利，招标人要予以书面答复。（?quot;指南"2·10条）。12.贷