第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页重视环保法治让环保守法成常态第一篇：重视环保法治让环保守法成常态重视环保法治让环保守法成常态近年来，随着雾霾的逐年严重，环保问题一直备受关注。最近，柴静的一部关于雾霾的纪录片《穹顶之下》，使环保再次成为焦点。其实，针对环境污染的问题，在元旦时就已经开始实施号称“最严厉环保法”的新环保法，并且威力初现。年初，环保部曾点名批评了华北一些城市大气污染防治整改落实不到位、河北XX县区人民法院通报两起涉嫌污染环境罪案件。这些举动也让公众对环保部门的环境保护新措施充满期待。刚刚履新的环保部部长陈吉宁，在召开的媒体座谈会及十二届全国人大三次会议新闻发布会上，透露出环保部对未来环境治理的新思路与新动向。重视雾霾问题共同监督污染源面对最受公众关注的雾霾问题，陈吉宁表示，我国已经在用硬措施、硬任务来应对硬挑战，也取得了一些效果，去年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上pm2.5平均浓度降低11.1%。长三角、珠三角、京津冀地区，三大区域也降低了10%―12%，特别是京津冀地区降低了12.3%。陈吉宁认为，从国际经验和“apec蓝”实现的过程来看，要实现大气污染质量的明显好转，必须把污染物排放量从现在的千万吨水平降到万吨级水平。难度很大，需要付出额外的努力。今年，大气污染治理将主要抓好四个方面的工作。一是修订大气污染防治法。要把这些年在大气污染治理方面形成的一些好的经验、制度、政策用法律形式固定下来，包括联防联控，重点地区燃煤量的控制，多污染物的协同控制等；二是全面实施“大气十条”。去年是第一年，今年是第二年，要真抓实干，提高治污水平，大幅减少污染物排放量；三是加大科学治霾和系统治霾的水平。随着主要污染物的减排，后面减排的成本会上升。因此要科学治霾，加大源解析的力度；四是加大信息公开。让所有的污染源排放暴露在阳光下，要让每一个人成为污染排放监督者，动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。未来环保部的核心将重视“质量”面对环境保护刻不容缓的严峻情况，刚上任的陈吉宁对当前和今后的一段时期内，环保部的工作作出了规划，将重点放在以下几个方面。一是全力贯彻落实好新《环保法》。重点要加强对地方政府的监督，督促地方政府切实负起责任；坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加大对违法企业的查处力度；加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象；依法公开环境信息，完善公众参与机制，切实保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。二是精心编制好环保“十三五”规划。“十三五”环保规划的主要思路将放在紧紧抓住改善环境质量这个核心，实施质量和总量双管控，加强和完善环境监测体系建设，科学决策、系统治污，分区分类、分级分项，精细管理，精准发力。重点要攻克大气、水体、土壤污染防治，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度。三是进一步深化环保改革工作。要以资源环境承载能力为依据，着力推动环境保护与经济社会协调发展，提高经济社会领域管理制度的生态化水平，促进绿色低碳循环发展；以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，着力统筹监管环境保护、生态保护与污染防治、国际与国内环境问题，全面增强生态环保管理体制的统一性、权威性、高效性、执行力；着力理顺政府与市场、国家与社会的关系，形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。四是加大信息公开力度。加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设，进一步畅通与群众沟通的渠道，动员全社会积极参与环境保护事务，积极监督环境领域及企业违法违规行为，积极表达对改进工作作风的意见和建议。五是持续改进工作作风。要以巡视整改为契机，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，让环保队伍真正成为一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬的队伍。将采取多项措施保障环保守法成为新常态号称史上最严环保法的实施，遭到一些地方的抵抗，在这些地方，环保法难免无法得到落实。面对这样的状况，陈吉宁回应称为落实好新修订的环保法，环保部将从六个方面保障环保守法成为新常态。第一，出台和完善环保法的实施细则。新的环保法在落实政府责任、提高企业违法成本和扩大公众参与等方面都有比较大的突破。环保法明确规定地方政府要对本地区的环境质量负责，实行环境保护目标责任制考核。一些地市试点怎样将环境保护纳入到干部的政绩考核中去。试点怎样进行干部的离任环保审计或者在经济审计中纳入环保的内容。另外，在生态损失评估上，现在我们在方法学上、在人才储备上还有很多不清晰的地方。陈吉宁表示，这些问题都是目前需要进一步完善的。第二，一个好的法律，不是纸老虎，不能成为“pieceofpaper”