大纲第四章开发性财政投融资业务资金筹集、运用、回收开发性财政投融资机构的资金筹集（资本金、自筹资金、境外筹资）之后又衍生出来的有筹集的问题开发性财政投融资机构的资金运用（投资、贷款、担保、委托代办）开发性财政投融资机构的资金回收方法研究（法律行政手段、项目法人责任制、贷款管理责任制度、贷款合同管理制度）。贷款风险管理（“软贷款”与资本金的协调、借款企业资格审查）和风险化解（1）资金筹措中的问题研究（筹资中的成本、数量、期限问题）。（2）贷款回收环节风险化解研究（3）贷款风险管理。机构为国家开发银行开发性财政投融资机构的资金筹集1，财政拨付的资本金；2，通过发行债券取得的自筹资金；3，境外筹资。（转贷，筹措国际商业筹资，在国外发行债券）资金筹措中的问题研究1，资金成本高。（占多数的金融债券利率高于商业银行吸收同期储蓄存款的利率；信用贷款收益太低）2，资金来源渠道狭窄且数量有限。（除定额资本金外都是开发行金融债券取得）3，资金来源的短期性（金融债券）和贷款的长期性。贷款风险管理和回收环节的风险化解问题国家开发银行的任务业务活动及其运作特点、运作及进、退机制基础设施和工业完善基础建设的财政投融资途径：1，完善现在的投融资渠道(债务融资，基础设施建设市场改革趋于市场化）2，开拓新的融资渠道（1，放松垄断管制，吸引外商，外资2，积极培育和发展资本市场；3，大力发展基础设施建设投资基金；4，增大市政建设债发行量5，多渠道，多方式兴办基础设施（BOT））高新技术产业投融资机制的建立我国开发性财政投融资机构的运作资金来源：农业投资来源有财政投资、银行信贷、农村各种形式的募集股份等资金运用同前解决问题的几个方面解决农业财政投融资问题的基本思路(划分阶段，划分范围，突出重点）(一）划分阶段发展早期即当前，以政府投资为主，吸收市场资金为辅，首先要开发基本的基础设施；发展中期，以吸收市场资金为主，以政府投资为辅；后期成熟阶段，以自我积累，自筹资金为主，以政府投资为辅政府主导的市场化投融资策略（一）加大各级政府支持农业发展的财政力度（二）建立健全市场机制的投融资功能1，充分发挥银行信贷杠杆作用；2，大力推行股份制，提高直接融资比重；3，充分发挥财税的诱导功能，吸纳市场资金进行农业投入。市场定位：一，代行政府职能，对农业进行支持与保护；二，支持大农业；三，充分发挥主导作用，引导更多资金；四，把握好财政和金融的结合点业务创新问题：1，增加贷款种类；2，扩大贷款范围；农业投融资的运作第六章进出口财政投融资业务进出口财政投融资机构资金来源1）有财政全部或部分拨入2）借入资金3）发行债券进口投融资机构和政府的关系：1，政府为它的组建和经营发挥这重要的作用；2，“双账户”制度。公司设立一个公司账户和加拿大账户。交易庞大，期限长，分险大的，经认定后，会有政府的专项基金供给。信用保险业务，出口信贷业务，担保业务第一章投融资理论财政投融资依法享有的优惠或特权国拨资本获取权稳定而有保证的资金来源免交全部或部分税赋享受政府的利差补贴特殊情况下，由政府承担部分不良债权或相关风险利用商业银行网络低费率开展业务且承担全部风险作为特种政府机构受到特殊尊重财政投融资存在的意义财政投融资是金融体系的一个基本要素一方面补充市场机制的不足和缺陷，另一方面，补充商业性金融的不足和缺陷。（从时间上、空间上说明）时间上是近代经济生活中普遍存在的一种经济金融现象；空间上几乎存在与所有的国家和地区财政投融资是发展中国家经济可持续发展的重要手段财政投融资与财政财政投融资与金融异资金来源：1.性质不同。财政：无偿（税收）、投融资：有偿（国债）。2.依据不同。前者以政权为基础；后者以经济权为基础。3.目标不同。前者用于公共产品；后者用于准公共产品。4.配置主体不同。前者体现政策性，属于政府配置；后者遵循价值规律、供求规律、竞争规律，属于市场配置。资金运用：1.资金运用主体不同。2.目标不完全一致。前者目标多样；后者目标单一。即：政策性金融：社会效益好；同时，有经济效益更好。不以盈利为单一目标。而商业金融：只强调经济效益好。3.用向不同。前者倾向于长期投资；后者倾向于短期投资。4.财税政策优惠不同。（……）同资金运用：1.联系：同为政府主导的资金活动；在预算上，具有主辅关系。2.职能相同：共同实现——资源有效配置。资金来源：1.联系：同属于金融体系的组成部分。2.金融中介功能相同。即对资金的影响相同：变分散、短期、闲置资金，为集中、长期、可利用资金。3.性质相同：同为有偿性资金。第七章中小企业财政投融资业务设立中小企业的财政投融资金融机构的必要性。1，中小企