春季高考遇冷：高考改革能否叫好又叫座参加上海普通高校春季招生考试的考生走出考场。金蓉摄编者按：在教育改革和发展全局中，推进考试招生制度改革是重要环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要中国大学网2010—2020年)》明确提出，以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。恢复高考30多年来，高考改革一直在稳步推进，许多政策和举措取得明显成效。但由于高考是一项复杂的系统工程，社会关注度高、政策敏感性强，因此需要广泛听取各界意见，认真研究、审慎决策。从本期开始，本版将对高考改革进行深度系列报道，探讨春季高考为何“叫好”不“叫座”、高考部分科目一年多次考试有哪些好办法、高等职业教育入学考试的路该怎样走等政府重视、群众关切的热点话题。2011年，硕果仅存的上海春季高考，继续走冷。据统计，2011年上海市春季高考报名人数仅为3000人，从2006年的12022人，2007年的8479人，2008年的6177人，再到2009年和2010年连续两年的4500余人，上海市春季高考报名人数一路下滑。而且，招生院校也少得令人尴尬，仅有8所院校参与招生，公办学校中仅余上海大学、上海师范大学、上海工程技术大学和上海商学院4所院校。几年来，继北京、内蒙古、安徽先后叫停春季高考之后，上海市的春季高考将继续“一枝独秀”还是也将寂寞收场？制度设计的初衷是为考生提供多次考试机会，打破“一考定终身”格局的春季高考，为何“叫好不叫座”？在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施的开局之年，在“个别科目试行一年多次考试”再次成为新的高考改革探索方向之一的当下，关注春季高考的由来及命运，具有更为重要的意义。从热闹开场到寂寞收场——想说爱你不容易时光追溯到1999年，春季高考设立之初。这一年，普通高等教育扩招，比1998年增扩45万人，增幅达42%，对高等教育产生了重要影响。同时，社会各界对高考的关注度越来越高，高考改革的呼声也日渐高涨。同年出台的《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》提出了高考改革的三个指导原则——“有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权”，对科目设置、考试内容、录取方式、考试形式、保送生测试等方面提出了改革要求。其中，在考试形式方面提出“积极探索一年两次考试的方案”，在此背景下，春季高考应运而生，自此，继高校扩招之后，我国又进行了一次重大的高考制度改革——在北京、上海、安徽、内蒙古、天津等地试行春季高考。从相关省市的实践看，春季高考一般每年1月考试，2月录取，3月入学。春季高考的组织办法、考试规则、录取均按照全国普通高校统一招生的有关规定执行。春季高考试行之初，一度红红火火。以上海为例，2000年，上海春季高考的报名人数达4670人，招生计划是1100名，从当年的报名人数和录取比例来看，其竞争激烈程度与夏季高考大体相当。而且，在随后的几年内，报名人数稳定在了8000人左右。但很快，春季高考红火不再。先是各试点省份重点高校对春季高考兴趣寥寥，随之带来的是考生对其兴致索然，很快，各试点城市相继叫停春季高考。2004年安徽和内蒙古叫停，北京宣布从2006年起取消春季高考。如今，10年过去了，春季高考阵营当中，仅剩上海和天津还扛着大旗。由于天津的春季高考同其他试点城市的制度设计、节奏安排不尽相同，因此，目前实际只有上海独扛春季高考的大旗。“佳肴”缘何变“鸡肋”——学校和考生都“有话要说”21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾撰文指出，春季高考的设计，对于打破我国传统高考录取制度“一考定终身”是有积极意义的，只是在具体实施过程中，没有赋予春季高考与夏季高考同等的地位，造成春季高考缺乏吸引力，甚至打上“落榜生”、“冷门专业”的标签。记者了解到，之所以春季高考没有得到夏季高考一样的关注度，其中一个重要原因是高校，尤其是重点高校的不积极，从而导致春季高考招生院校只能以高职为主，以少数普通本科为辅。以北京和上海为例，2004年参加北京春季高考招生的高校有14所，但很快，北京工业大学等8所学校退出春季招生。2005年，尽管上海市参与春季高考的普通高校有上海大学、上海中医药大学、上海师范大学、上海技术大学、上海金融学院等13所院校，但却没有一所全国重点大学参与。此外，参与高校的招生专业也罕见热门专业，甚至连本科专业都较少。尽管有一个时期，民办高校在春季高考投入了较大的热情，但考生和家长却兴趣不大。天津有关招生方面的负责人分析，扩招使各学校的资源利用接近饱和，而且各高校从夏季高考已经能够招收到理想的生源，学校无需也没有更多的空间在春季继续招收学生；参加春季高考的考生，无论是生源数量还是生源质量都低于夏季高考，对高校的吸引力也不大；春招生数量虽少，却给高校的学籍管理、教学管理、毕业就业带来