第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页集体林权承包经营问题与对策随着农村经济体制的改革，我国集体林权承包经营问题受到了政府的高度重视，集体林权制度改革成为解决集体林权承包经营问题的重要途径。集体林权承包经营已经成为当前我国集体林的重要发展方向。实施集体林权承包经营能够有效促进林业的发展，规范集体林权制度。因此，集体林权承包经营问题成为当前林业发展的主要问题。研究集体林权承包经营问题对林业的发展和农村经济的发展有着重要意义。一、集体林权承包经营的意义（一）促进生产力的发展。集体林权制度改革实施集体林权承包经营能够有效解决生态问题，调整生产关系，促进生产发展。集体林权承包经营能够有效焕发我国林业的生机与活力，改变传统的林业生产关系，变革集体林权，打破单一僵化的林业体制，改变生产发展水平低下的状况，进而促进生产力的发展。因此，集体林权承包经营有利于促进生产力的发展。（二）调动农民积极性。集体林权承包经营能够充分体现林业经营的主体，调动农民积极性的同时，集体林权承包经营不仅能够激发农民的积极性，而且能够实现资源保护，增加农林面积，提高山林价值，促进林业发展。另外，集体林权承包经营也带动了木材的升值，增加了农民收入，提高农民进行林业生产的积极性。（三）促进林业发展。集体林承包经营能够加强农民对山林的重视，农民能够积极管好自家的农业，并积极保护农林的生态环境，禁止破坏山林。由此可见，集体林承包经营能够使农民自觉爱护山林，提高山林的质量，促进林业的发展，进而推动我国经济社会的绿色发展，实现人与自然的和谐相处。二、集体林权承包经营存在的问题（一）生态问题。虽然我国实施了集体林权承包经营的，提高了农民的积极性，但是，集体林权承包经营的过程中仍存在着很多生态问题。一是集体林的管理建设难度较大。集体林的面积较大，而且管理任务较重，而农民对我国集体林权承包经营制度不够了解，缺乏对生态补偿机制的重视，导致集体林经济开发过程中缺乏生态维护，因而造成一系列生态问题;二是很多地方的集体林虽然采取了生态补偿制度，但是补偿过低，严重影响了生态环境的保护，导致集体林生态问题严重。（二）政策不完善。一是我国集体林权承包经营缺乏社会化服务，导致集体林承包经营缺乏服务组织，承包经营环节无法统一，严重影响林业生产。同时，集体林承包经营服务缺乏针对性，缺乏对林业复杂问题的讲解，农民只懂得对山林进行基本的维护，无法满足林业不同层次的发展需求。另外，我国集体林权承包经营过程中林业合作组织太少，农民之间缺乏合作导致林业发展效率不高;二是我国集体林权承包经营的法律政策也不够完善，集体林权承包经营缺乏完善的法律保障，导致集体林承包经营的过程中存在着很多违法违规的现象。（三）承包经营不公平。集体林权承包经营的目的是将山林承包给农民，进而调动农民的积极性。但是，在承包的过程中，很多地区都出现了集体林权归大户的问题，承包经营存在着严重的不公平现象。例如，一些地方的富豪在集体林承包经营的过程中存在着不规范交易，采取一包了之的方式，牺牲集体利益以获得自身的经济利益，严重损害了广大农民的合法权益。另外，部分地方的集体林承包经营的过程中还出现了村干部暗箱操作，导致村干部与农民矛盾激化，出现较多的经济纠纷。三、产生集体林权承包经营问题的原因（一）生态补偿机制不健全。我国生态补偿机制不健全是集体林权承包经营过程中存在生态问题的根本原因。在林业发展的过程中，很少有农民会重视山林的生态问题。因此，生态补偿机制不能够真正落实。同时，政府也缺乏对农村地区林业经济发展中生态补偿机制的监督，导致农村地区林业发展生态补偿机制不健全，严重影响了集体林权承包经营，林业发展生态问题依然无法解决。（二）制度不够健全。集体林权承包经营制度不够健全是当前集体林承包经营问题的主要原因。而当前的集体林权承包经营制度远远落后于林业发展的需求，集体林承包经营出现很多不平衡的现象。但是，由于对原有林业发展制度的依赖，人们习惯于传统的林业发展制度，对集体林承包经营缺乏了解，甚至存在着误解现象，加之集体林承包的过程中存在着村干部“一手遮天”的现象，部分农民对集体林承包经营存在着抵抗心理，导致集体林承包经营不够完善，严重影响农村林业发展。（三）资金投入不足。虽然，我国为促进林业的发展制定了林业发展的政策并为林业发展提供了相关的资金。但是，我国林业发展的资金投入仍然不够充足，严重影响了林业的发展。这是因为，林业发展的投资主要依靠国家，而林业的发展收益是长期性的，在短期内无法取得经济收益，而在林业发展的初期，需要大量的资金投入，但是，国家的资金支付能力有限，无法满足林业发展的资金需求，而社会资金也没有流入我国林业发展的过程中，因此林业发展面临着严峻的资金形