旅游政策与法规方张先生一家黄金周假期跟旅行团出游遭遇无奈，遂取消行程状告旅行社一家三口出境游擅自离团不回来旅行社告上法庭内地游客巴士过夜几位年轻的游客一下火车就拿着行李驱车来到旅行社，他们强烈“抗议”导游元的所作所为。并且要求旅行社赔偿其经济损失和对导游员进行处分。事情经过是这样的：这几位年轻的游客参加旅行社组织的某地八日游活动，按照旅游合同规定，游客用餐自理，往返行程为“一飞一卧”（去是乘飞机，返是乘火车）。游客抵达目的地后，他们对当地导游员的讲解及安排游览活动等都有意见，时常当着大家的面，向地陪提意见。为此，地陪心里憋着一股气。以后，游客对地陪的意见越来越大，双方矛盾越来越尖锐。一天，由于这极为年轻的游客在吃午餐时喝了一点酒，过了集合时间。因此，地陪采取“报复”手段，不等他们吃完饭，就擅自让旅游车开走，致使他们只能报警，通过当地公安部门的帮助才算找到了旅游车……旅游政策与法规的重要性（规范行为、保障权益、维护秩序、促进发展）：一、市场经济的有序运行有赖于规则性手段二、市场主体的自主性需要法治三、市场需要规范的准入制度四、市场经济的契约性需要法治五、市场经济的统一性要求法治六、民主国家、和谐社会必须知法、守法你有一个人出去旅游的经历吗？你有跟团旅游过吗？你有被旅游地的居民欺骗过吗？你有对旅行社的服务气愤过吗？第一章旅游政策与法规概述二、旅游法规的概念旅游法规特定国家机关根据法定职权和程序所制定的调整旅游活动以及旅游经营和管理过程中所产生的各种社会关系的行为的总称。包括：中央行政机关、地方权力机关以及地方行政机关制定和颁布的旅游行政法规、地方性旅游法规以及旅游部门规章。三、旅游法的渊源（一）宪法—根本法（二）法律法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定或通过的规范性法律文件。与旅游相关的法律主要体现在一下几个方面：（1）涉及旅游民事与经济争议解决方面的法律如：《民法通则》《合同法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《保险法》《反不正当竞争法》等（2）涉及旅行游览方面的法律如：《外国人入境、出境管理法》《中国公民出境、入境管理法》（3）涉及旅游交通管理方面的法律如：《民用航空法》《公路法》《铁路法》（4）涉及旅游资源管理保护方面的法律如：《文物保护法》（5）涉及旅游企业管理方面的法律如：《公司法》（6）涉及旅游行政执法方面的法律如：《行政诉讼法》《仲裁法》《行政许可法》（三）行政法规行政法规是指国务院根据宪法和法律授权制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性法律文件的总称。与旅游相关的行政法规体现在：（1）涉及旅游企业管理方面的行政法规如：《旅行社条例》《导游人员管理条例》《娱乐场所管理条例》（2）涉及旅游资源管理方面的行政法规如：《风景名胜区管理暂行条例》（3）涉及旅游者出入境管理方面的行政法规如：《出入境边防检查条例》《中国公民自费出国旅游管理条例》《中国公民往来港澳台地区管理办法》（4）涉及旅游税收征管方面的行政法规如：《中国所得税暂行条例》（四）地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规是指由省一级（省、自治区、直辖市）或较大市（省会城市、计划单列市、执行特殊政策的市）的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区的实际情况和需要，在法定职权范围内制定或发布的条例、办法、规定等。如：《湖南省旅游条例》《长沙市旅游执法监察条例》等（五）经济特区法规我国经济特区根据授权法结合特区内具体情况和需要制定的规范性文件。（六）部门规章部门规章是指由国务院所属职能部门（各部、委、办、局）在职权范围内制定和颁布的各种办法、规定、规则、实施细则等。涉及旅游管理方面的部门规章主要由国家旅游局制定或发布，有的也由公安部或其它部门制定或发布。关于旅游管理方面的部门规章主要有（1）涉及旅行社经营管理方面的部门规章如：《旅行社条例实施细则》《导游人员管理实施办法》《旅行社质量保证金暂行规定》《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》《旅行社质量保证金赔偿试行标准》《旅行社办理旅行社责任保险暂行规定》等（2）涉及旅游饭店管理方面的部门规章如：《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》《旅馆业治安管理办法》（公安部制定）等（3）涉及旅游争议与投诉方面的部门规章如:《旅游投诉暂行规定》《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》（国家工商行政管理局制定）（4）涉及旅游安全管理方面的部门规章如：《旅游安全管理暂行办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》《重大旅游安全事故处理程序试行办法》《漂流旅游安全管理暂行办法》等（5）涉及旅游规划管理方面的部门规章如：《旅游发展规划管理办法》（七）地方规章地方性规章是指由省一级（省、自