第7章公共管理技术与方法本章内容7.1传统行政方法5经济手段的含义与特点7.2当代公共管理新方法9市场化工具民营化用者付费合同外包外包的有效实施需要一些具体条件：（1）工作任务能够清楚的界定；（2）存在潜在的竞争；（3）政府能够监测承包商的工作绩效；（4）承包的条件和具体要求在合同文本中明确规定并落实。（萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社，200278）其中，按照合同规定监督承包商的工作是政府的一项重要职能。“如果政府不是一个精明的买家，知道该买什么，从哪儿去买，如何评价所购买的产品和服务，那么合同承包就会失败。”（陈振明，政府工具导论，北京大学出版社2009，120）特许经营凭单制分散决策放松规制产权交易内部市场7.2.2工商管理技术全面质量管理P阶段：计划制定阶段。D阶段：计划执行阶段。C阶段：执行结果检查阶段。A阶段：处理阶段。目标管理上级拟订下级所应达成的目标及成效目标管理(managementbyobjectivesMBO)顾客导向标杆管理流程再造307.3战略管理注重目标达成7.3.3公共部门战略管理过程战略规划模式及含义PEST分析SWOT分析SWOT分析即strength,weakness,opportunity，threat。战略发动40理解并掌握：