云南省人民政府办公厅关于加快推进全省电子商务发展的实施意见各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略，充分发挥电子商务在西部大开发战略、加快我省经济发展中的重要作用，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发[2005)2号)要求，经省政府同意，提出以下加快推进全省电子商务发展的实施意见。一、充分认识加快推进电子商务发展对我省经济发展的意义和作用(一)加快推进电子商务发展是贯彻落实科学发展观的要求加快推进电子商务发展是贯彻落实科学发展观的要求；是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择；是构建和谐社会，完善社会主义市场经济体制的有效措施；是以信息化带动工业化，改造和提升传统产业，转变经济增长方式，发展现代服务业，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的具体举措；是促进商品和各种要素流动，消除妨碍公平竞争制约因素，降低交易成本，推动全国统一市场形成与完善的有效途径。对以信息化带动工业结构、农村经济结构调整和实现我省经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。(二)加快推进电子商务发展是我省社会信息化建设的要求我省地处边疆，信息化意识不强，全省的电子商务发展水平仍落后于国内经济发达省市，发展电子商务是我省经济发展战略的重要补充，有利于我省加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略。(三)加快推进电子商务发展是我省扩大对外开放和扩大省外市场的要求加快推进电子商务发展是我省扩大对外开放和扩大省外市场的要求，有利于进一步提升我省在中国一东盟自由贸易区和澜沧江一湄公河次区域合作开发中的地位和作用；有利于实施“引进来”和“走出去”战略，充分利用国内、国际两个市场和两种资源；有利于进一步增强企业的市场竞争力，有效发挥市场对资源的基础性配置作用，提高我省特色产业在全国乃至全球范围；内配置资源的综合能力。(四)加快推进电子商务发展是实现我省“十一五”经济社会发展目标的要求加快推进电子商务发展有利于促进商品和各种要素流动，克服公平竞争障碍，降低交易成本，有效解决信息不对称带来的发展阻力，缩小地区间的发展差距；有利于推动统一市场的形成，为实现我省“十一五”经济社会发展目标提供信息服务与支撑。二、我省加快推进电子商务发展的基本思路和原则(一)基本思路“十一五”期间，云南省电子商务发展的基本思路是：以科学发展观为指导，立足省情，按照政府推动、企业主导、环境配套、市场运作、重点推广、重在应用、讲求实效的原则，加快推进全省电子商务发展与应用，积极探索具有我省特色的电子商务发展道路，全面促进我省经济社会的持续健康发展。(二)基本原则1．政府推动充分发挥政府职能，从我省的实际情况出发，通过完善管理体制，优化政策环境，加大我省电子商务发展专项研究力度，加强基础设施建设，支持重大的、应用示范效果明显的、带动性强的项目建设，提供高效服务，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用。扶持基础条件好并在产业链中居于核心环节的骨干企业逐步开展企业间电子商务应用，扶持农副产品集散和加工企业开展大宗农产品电子商务应用，扶持重点行业的电子商务应用，通过成熟的电子商务技术，引导相关联企业构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。2．企业主导充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，使企业成为电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体，成为电子商务利益和风险的承担者。3．环境配套不断完善电子商务的市场环境、法制环境、网络技术环境、电子支付环境，推进政策法规、信用体系、安全认证、标准规范、在线支付、电子商务税务系统、现代物流等支撑体系建设，营造良好的电子商务发展环境。4．市场运作以市场需求为导向，利用市场机制，遵循市场经济规律，根据产业特点、行业特点和当地的资源优势，实施市场化运作，发展电子商务。5．重点推广按照先试点，抓典型，重推广的思路，充分发挥开展电子商务较好的企业、行业和地区的示范作用，带动相对落后的企业、行业和地区，促进全省电子商务健康有序协调发展。在我省支柱产业中培育电子商务示范企业，并给予重点扶持。在我省各级政府所实施的政府采购中应率先应用电子商务，以引导电子商务发展。6．重在应用重视电子商务的应用，充分发挥电子商务的优越性。实现电子商务和商务模式的创新。切实加快推进电子商务在生产与交易中多模式、多层次的实际应用，让企业从中得到效益。7．讲求实效要从我省的实际出发，围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，突出重点，因地制宜，循序渐进，讲求实效，充分发挥政府、行业、企业的整体合力，走出一条统筹规划、突出重点、分步实施、不断提高、投入少、见效快的发展之路。三、我省加快推进电子商务发展的主要目标、任务及近