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第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页区工商局XX年工作计划2017年工作计划第一,以工商登记便利化为目标,稳步深化工商登记改革。坚持问题导向、需求导向和效果导向,进一步深化工商登记改革,不断增强人民群众对改革的获得感。一是积极推进“多证合一”改革。在巩固和扩大“五证合一”、“两证整合”改革成果基础上,认真落实国务院关于推进“多证合一”改革的部署,深入研究证照整合的范围和种类,支持盟市有序先行试点,进一步降低创业准入的制度性成本。同时,落实好外资企业准入制度改革任务,由审批制改为备案制,实现外资企业工商部门直接核准注册登记。二是加快推进简易注销改革。认真总结在XX市等地的试点经验,按照国家工商总局《关于全面推行企业简易注销登记改革的指导意见》要求,进一步推动未开业企业、无债权债务企业简易注销改革,深入探索个体工商户简易注销改革。通过系列务实举措,简化市场主体注销程序,化解“退出难”问题,加快释放更多的市场资源。三是深入推进全程电子化改革。在开放名称库和实现名称网上查重的同时,有序推进名称自主选择。着手规范经营范围用语,积极推进公司章程标准化。深化市场主体全程电子化登记工作,升级改造信息化支撑系统,年内实现各类市场主体可以自愿通过网上进行无纸化登记,切实提高登记效率。按照国家统一标准和规范,推行无介质电子营业执照的发放和应用工作。四是继续深化“先照后证”改革。根据国家层面继续消减的工商登记前置和后置审批事项,适时调整完善自治区前置和后置审批事项目录。支持XX县区、XX县区两个国家重点开发开放试验区试点“证照分离”改革,积累可复制可推广的经验。利用国家企业信用信息公示系统(**)部门协同监管平台,抓好“双告知”工作,为开展事中事后监管和部门协同监管创造良好的条件。第二,以信息化和大数据为依托,不断加强事中事后监管。与放宽市场准入相适应,进一步推进新形势下信用监管机制和方式的创新,以更好的“管”促进更宽的“放”。一是切实抓好涉企信息统一归集公示。全面完成国家企业信用信息公示系统(**)建设任务,加强对各级政府相关部门有关人员的应用培训,确保60%以上的熟练使用率,发挥好系统应有的功能和作用。继续做好年报公示工作,加大宣传引导力度,促使市场主体更加自觉地履行责任。进一步推进行政处罚信息公示,确保年底前工商和市场监管部门的行政处罚信息100%公示,并将行政许可、行政处罚、行政确认、随机抽查等涉企信息100%记于企业名下。提高市场主体即时信息公示量,强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监督。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,进一步健全完善涉企信息归集工作机制和制度,为跨部门信息互联共享奠定基础。有效推动解决盟市、旗县政府有关部门全量归集履职中产生各类涉企信息不及时不到位问题,按照国家要求实现全覆盖。二是全面推行“双随机、一公开”抽查。参考《工商总局随机抽查事项清单(第一版)》,健全完善工商和市场监管部门的“一单两库一细则”,除投诉举报、大数据监测、转办交办的以外,监督检查事项都要通过“双随机”方式抽查,在国家企业信用信息公示系统(**)部门协同监管平台部署和进行,今年年底前实现监督检查事项和地区的全覆盖。进一步健全完善抽查机制,推动各级政府部门尽快完成监管对象、适用范围、实施程序和结果处置等制度设计,在各级政府组织领导下实现跨部门“双随机”联合抽查,对企业“一次抽查、全面体检”。三是加快推进协同监管和联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统(**)部门协同监管平台和自治区工商局市场综合监管数据中心,强化对市场主体的信用监管,做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理以及司法协助工作。在推进工商和市场监管部门首先实现内部业务协同和执法联动的同时,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,报请自治区政府出台全区行政机关联合惩戒办法,与相关部门共同推进联合惩戒的全覆盖,强化“一处违法、处处受限”的震慑作用。加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等信息协作,运用大数据加强对市场主体的服务、预警和监管,加快社会协同共治进程。第三,以重点领域和行业为关键,切实强化市场监管执法。本着“双随机”的基本要求,继续开展市场监管执法专项行动,切实提高市场监管能力,维护好市场经济秩序,充分发挥市场监管的主力军作用。一是强化反垄断和反不正当竞争执法。注重发挥竞争政策的基础性作用,配合有关部门实施竞争政策审查制度。围绕民生领域和热点问题精准发力,严厉查处垄断和不正当竞争行为,促进市场公平有效竞争。进一步加强对传销行为特别是网络传销行为的监测和打击,确保完成社会治安综合治理考核目标。强化对直销企业的行政指导、分类监管和违法行为查处,推动组建直销协
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