第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页农业发挥作用应对金融危机促进经济稳定发展当前国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。农产品卖难、价格下行，返乡农民工增加、就业困难，经济增长放缓、矛盾增多，对农业农村经济平稳较快发展和农村社会稳定带来严峻挑战。促进农业稳定发展、农民持续增收，是巩固发展农村好形势的要害所在，是做好当前“三农”工作的当务之急。可以说，2009年是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，是我市农业农村发展形势最为严峻的一年，是“三农”工作面临挑战最大的一年。对此我市农业和农村工作，要认真贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生，切实做好以下四方面的工作：一、千方百计拓宽农民增收渠道要把从促进农民增收作为工作的重中之重，千方百计拓宽农民增收渠道，确保农民收入不滑坡。一要从农业内部挖潜促进增收。推进农业产业结构调整是我市农民增收的主渠道，在很大的空间和潜力。要科学组织、统筹安排今年农业生产，在稳定粮食面积，提高品质的基础上，继续坚定不移地推进农业结构调整，大力发展优势特色产业，加快农业产业化、市场化步伐，积极扶持农产品精深加工产业和农产品物流配送运销发展，延伸产业链条，提高农产品效益。大力发展农村各类合作组织，提高农民组织化程度，使广大农民有组织地参与市场竞争，带动农民增收。二要加大政策扶持和投入促增收。全面落实中央和自治区强农惠农补贴政策，各县（市、区）都要专门安排资金用于扶持优势特色产业的发展，加大农村基础设施、社会事业等方面的投入，同时要加强对农民负担的监督检查工作，通过政策性投入和补贴、依靠政府投入和减轻农民负担促增收。三要稳定农产品和农资价格促增收。今年，自治区将提高粮食最低收购价，增加主要农产品储备。我们要协调配合有关部门，要搞好农产品购销和调运，想方设法稳住农产品市场价格，保护农民生产积极性。要采取有力措施，控制农资价格过快上涨，防止农民负担反弹，让农民在稳定价格中得到实惠。四要加大劳务输出促增收。劳务输出是促进农民增收的"铁杆庄稼"。尽管当前劳务输出面临较大困难，但我们思想上不能放松，工作要更加有力，措施要更加扎实。深入推进农村劳动力转移培训“阳光工程”，切实提高农民转移就业能力。要加强宣传教育，培养农民适应市场变化、诚信守法，靠劳动致富的务工意识，要培育规范劳务组织，创造劳务品牌，积极组织农村劳动力和今年实施的重点项目进行对接，巩固在外务工基地，开辟农民外出就业空间。落实全民创业有关政策，引导具有一定技能、积累一定资金的农民进行创业，以创业带动就业。今年，力争输出劳务22万人（次），实现劳务收入1o.6亿元。二、全力推进农业“十大基地”提质增效以建设“川区现代农业示范区、山区节水旱作高效农业示范区”为目标，加快推进“十大基地”建设，把发展现代设施农业、特色产业作为发展现代农业的主攻方向，作为农民增收的重要途径，坚定不移、坚持不懈地抓下去。一要扩大优质粮食生产。抢抓国家提高粮食最低收购保护价的政策机遇，继续落实各项惠农政策，调整优化种植结构，全面扩大优质粮食种植面积，山区水浇地、引黄灌区要改变传统生产方式方法，提高农业精耕细作水平，努力提高粮食单产，增加总产，确保全市优质粮食种植面积达到80万亩以上，粮食总产量稳定在8亿公斤以上。二要大力发展特色优势产业。认真落实国家、自治区发展畜牧业扶持政策，大力发展奶牛、滩羊和肉牛养殖业，抓好孙家滩、牛首山北麓畜牧养殖带建设，新建扩建各类养殖园区20个，在奶产业上重点要在发展的方式、方法和体制、机制上作文章，要通过“出户入园”、建立安全生产技术规程，提高科技饲养水平、建立健全奶牛疫病防控、保险、鲜奶价格形成机制等，确保奶业健康稳定发展和提高养殖效益。要按照高起点、标准化的要求，以建设规范化养殖小区和规模牛场为重点，加强配套服务体系建设。采取国家扶持、企业和农户投资等多种形式，着力建设一批适应我市奶牛发展要求的技术含量高的奶牛养殖科技示范园区和奶牛场。乳制品质量安全事关人民身体健康、事关产业持续发展、事关社会稳定，要通过实施奶牛出户入园工程，改善奶牛饲养管理水平，提高牛奶产量和质量，保障奶农收益。从根本上解决加工企业对优质奶源的需求，有效化解牛奶不安全的问题。要在奶牛出户入园上多动脑筋，多做工作，多下力气，积极探索建立适应国际国内奶牛发展的新机制，逐步形成奶源相对集中、优质原料奶运送便捷、龙头企业和奶农利益共享的奶业发展新格局，促进奶牛生产由粗放型向集约化经营、规范化管理转变。盐池、同心、红寺堡要重点发展肉牛和滩羊规模化养殖，不断扩大青铜峡生猪养殖规模，搞好畜禽品种改良和动物疫病防控工