法律援助初审中应注意的问题（提纲）（2010年）法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或者特殊案件当事人提供法律服务并减免法律服务费的一项法律保障制度。一、总精神进一步扩大法律援助的受援面，实行应援尽援，使更多的困难群众得到法律援助。二、法律援助的“四统一”原则统一受理、统一审查、统一指派、统一监督。三、对援助对象人群类别的划分残疾人、农民工、城乡一体化救助对象、见义勇为者、省（部）级劳模、“5.12”汶川地震受灾群众、农村留守流动儿童、未成年人、老年人（含空巢老人）、特困职工、农村失地农民、失业大学生、零就业家庭、遭受家庭暴力的妇女、人民法院给予司法救助的人员、服刑人员、劳教人员和刑释解教人员等特殊群体。重点服务对象是农民工、失业大学生、零就业家庭、残疾人、老年人。四、经济困难的标准及视为经济困难的证明目前执行的经济困难的标准为我市低保标准的1.5倍以内（家庭人平收入）。低保户、特困职工、无固定生活来源的残疾人、社会福利机构中由政府供养的人员以及靠抚恤金生活的人员持相关证明原件，即视为经济困难证明。农民工因“讨工钱”或工伤事故申请法律援助，免予经济困难审查。残疾人可根据情况适当放宽经济困难标准和法律援助的范围。五、当前法律援助工作关注的热点问题1、受金融危机影响提前返乡或滞留城市的农民工对法律援助的需求。2、地震灾区灾后重建法律援助工作。3、城乡统筹综合配套改革实验区建设、农村产权制度改革和土地承包经营权流转过程中群众产生的新的法律援助需求。4、失业大学生面临的法律问题和法律援助需求。5、劳动争议、食品药品安全、教育医疗、环境保护等案件。6、依法介入群众关注的社会热点难点问题，协助党委政府和有关部门依法妥善处理和化解涉法涉诉信访问题、群体性纠纷、突发性事件，努力解决当事人的合法合理诉求。六、申请法律援助的事项范围(一)、国务院《法律援助条例》规定的范围：1、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。（1）、依法请求国家赔偿的；（2）、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（3）、请求发给抚恤金、救济金的；（4）、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（5）、请求支付劳动报酬的；（6）、主张因见义勇为行为产生的民事权益的。2、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助。（1）、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（2）、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（3）、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。（二）、《四川省法律援助条例》增加的范围：有下列情形之一的户籍或居住地在本省行政区域内的当事人，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助：1、请求公证与公民人身、财产密切相关的事项的；2、其他符合法律、法规规定确需援助的。（三）、根据特殊对象放宽的援助范围1、对残疾人，按照《四川省司法厅关于促进残疾人事业发展的实施意见》的要求，各级法律援助机构要将残疾人作为法律援助重点对象，优先接待，简化程序，快速办理；同时在按照《刑事诉讼法》、《法律援助条例》向盲、聋、哑人提供刑事指定辩护法律援助的同时，根据各地法律援助资源可适当放宽残疾人民事、行政方面法律援助的受援事项和经济困难标准。2、对农民工，按照成司发〔2006〕72号文《关于落实市委市政府为民办实事目标积极开展为农民工提供法律援助工作的通知》要求，对农民工法律援助的案件范围，应尽可能放宽条件，给予法律援助。要把与农民工基本生存、生活权益最为密切的事项如追讨工资、工伤事故、交通事故、医疗事故、人身伤害事故等追索医疗费和赔偿费的法律事项纳入法律援助的受援范围。3、对见义勇为者（特指经见义勇为认定小组认定的），按照《成都市见义勇为法律援助暂行办法》规定，进一步扩大见义勇为行为法律援助范围，除对主张因见义勇为行为产生的民事权益纠纷提供法律援助外，还对见义勇为行为产生的其他诉讼提供援助服务。4、对省（部）级劳模，按照《四川省省（部）级劳动模范法律援助暂行办法》规定，对我省获得全国劳动模范、先进工作者，省（部）级劳动模范，全国五一劳动奖章荣誉称号及其他享受省（部）级劳动模范待遇的在职和离退休人员（以下统称劳动模范），按照相关义务机关（人）所在地申请的原则，劳动模范凭劳动模范荣誉证书、身份证、工作证（退休证），到相关义务机关（人）所在地或申请人户籍所在地及居住地的法律援助机构或工会职工法律援助机构提出申请，符合条件的，应提供法律援助。劳动模范援