第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页劳动就业矛盾和思考近年来，随着我市人口的不断增长和经济社会改革的不断深化，大量失业人员和农村富余劳动力流向社会，城乡劳动力就业压力持续加大，成为建设和谐社会进程中亟待解决的难题，从我市的就业情况来看，城镇、农村和外来劳动力就业存在的矛盾主要表现在：一是总量矛盾与结构交织在一起；二是城镇新成长的劳动力与大量下岗失业人员的就业问题交织；三是城镇巨大的就业压力及省内外农村大量剩余劳动力向城市转移交织在一起。三大矛盾共同作用，就业形势依然严峻。一、当前劳动力就业存在的矛盾的主要表现随着经济体制的转轨，改革力度进一步加大，城市化进程不断加快，我市的就业形势仍然十分严峻，面临的矛盾主要表现在：第一，从劳动力供求关系看，总量上供大于求，就业岗位仍然不足。根据劳动力市场*年度提供数据，进入劳动力市场求职登记的劳动力４４５８３人，失业登记５３２６人，而用人单位可提供岗位只有４０７２０个，供求缺口大。在城镇，失业人员基数过大，残疾人、低保人员、农转非人员纳入失业人员管理，使失业群体规模增加；在农村，大量富余劳动力从土地剥离出来，失地农民就业和社会保障问题亟待解决；民营企业吸引了大批的外来流动人口，与本市劳动力竞争就业岗位，就业总量矛盾十分突出。第二，从就业结构上看，矛盾仍然十分突出。“有人无工做”和“有工无人做”的现象同时并存。劳动者技能水平偏低，是当前制约就业与再就业工作的瓶颈。近年来，我市集中精力抓技能培训，开展了“百万农村青年技能培训工程”，目前已有８０００多名农民工接受了免费培训，２７０００多人参加了职业培训。但是，这些人是全市２８０多万农民工穴１４４万富余劳动力雪当中的一小部分，远没有达到普及的程度。同时，“百万农村青年技能培训工程”是一项基本技能培训工程，没有达到高技能、复合型人才的用人需求。经济社会越发展，就业门槛就越高，职业技能教育的重要必就越突出。第三，从就业对象的分布上看，失业人员就业难的问题更加突出。目前，我市市直*年来失业登记人数达３３６８０多人，这些失业人员中，年龄偏大、技能单一、学历偏低、对改革的承受力较差，再就业难度大。再者就是城市失地农民穴征占地转非人员雪就业安置已成为社会突出的矛盾。目前政府普遍采取货币安置的方式解决失地农民的就业问题，但安置补助费用远不能取代农民休养生息的土地。随着安置费用的逐渐用完，失地农民的就业和保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，要切实保障被征地农民的基本生活，根本的出路在于就业。第四，从劳动就业的管理方面看，现有的政策法规没有得到完全贯彻落实。就目前情况来看，我市个体、私营、民营企业较多，已占企业总数的８０％以上，而这些企业又成为就业的主渠道，吸纳了大量的从业人员；由于这些企业只顾追求“高额利润”，用工行为不规范，不签或签订短期劳动合同和不为员工购买社会保险等现象十分突出，直接造成了劳动关系的不稳定和劳资争议的高发率，从而引发了频繁的周期性失业，使劳动者的就业和生活质量大打折扣，劳动者的合法权益得不到保障。第五，从就业服务看，公共就业服务功能需要进一步增强。目前，以市场为导向的就业机制在我市初步确立，但由于资金欠缺，劳动力市场建设不尽完善。在公共就业服务机构建设上，职业介绍中心虽然已纳入了财政编制，但还未能依照公务员管理，办公费用有限；而就业服务中心还属自收自支的事业单位，财政没有经费拨付；街道穴镇雪级劳动保障机构虽成立，但由于场地设备、人员素质、工作条件、扶持力度、经验积累、业务经费等方面的欠缺，目前服务效果不够理想。第六，从就业对象的就业观念看，劳动者观念陈旧，市场期望值与市场行情不符。期望值过高，不愿从事条件差、待遇低的岗位，不愿到民营企业、私营企业工作，一味追求环境好、岗位好、工资高、离家近的工作，增加了就业难度。第七，外来流动人口压力明显增大。目前我市外来务工人员６万多人，他们大多在民营企业、外资企业、股份制企业工作，与本地人口享受平等的就业政策，随着进一步保障农民工的合法权益，更多的外来农村富余劳动力将进入城镇工作，与本地劳动力竞争就业岗位。对用人单位而言，外来务工人员较之本市劳动力肯吃苦，使用方便，用人成本低，优势不言自明，因而外来工挤占本地就业岗位的现象十分突出。二、促进我市劳动力就业的建议根据我市城乡劳动力就业的问题和存在的矛盾，对促进劳动力就业提出如下建议：穴一雪全面贯彻国务院３６号文件和省政府３号文件，积极促进就业现再就业工作各级党委、政府要高度重视，把促进就业列入重要工作日程，摆上更加突出的重要位置，作为政绩考核的重要内容，全面贯彻落实。《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》穴国发〔*〕３６号雪和《关于贯彻落实国务院关于进一步加