第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页关于开展“校长职级制”和“县管校聘”工作的调查研究报告XX县区教育发展领导小组关于开展“校长职级制”和“县管校聘”工作的调查研究报告根据XX市委、市政府关于加快推进教育改革创新工作的相关要求，“校长职级制”和“县管校聘”工作将于2019年在全市全面铺开。目前，我县已初步拟定“校长职级制”和“县管校聘”工作方案，现正在做进一步的讨论修订，为发现推进过程中出现的问题，确保“校长职级制”和“县管校聘”工作方案制定的更加科学，根据县委《关于开展“调研周”活动的通知》的要求，县教育发展领导小组组织人员于2月13、14日在我县湛北乡和颍阳镇开展了关于“校长职级制”和“县管校聘”工作的调研活动。本次调研有关情况如下：一、调研区域基本情况1.湛北乡。该乡现有1所中学、4所中心小学（三个教学点）、5所民办幼儿园。其中，湛北乡初级中学和杨庄中心小学为市级素质教育示范校，其余3所小学为市级办学管理规范化学校，1所幼儿园为市级示范幼儿园。全乡共有中小学教师197名，教学班70个，在校生2806人；幼儿园保教人员75人，幼儿班41个，在园幼儿1441名。2.颍阳镇。该镇位于XX县区北部，与XX市建安区毗邻。辖区内共有27个行政村，6万多人口。现有公办中学1所，在职教师116人，26个教学班，在校生2026人；公办中心小学10所（教学点6个），在职教师194人，87个教学班，在校生2948人。有民办学校12所，其中，民办小学1所，8个教学班，在校生304人，教职工20人；民办幼儿园11所，教学班96个，在园幼儿2518人，教职工151人。颍阳镇在编教师326人，按上级原核编人数，该镇当前缺编教师30人。结合生源增加和教师退休情况，以及新建学校的投入使用，预测到2020年教师缺口将达120人左右。二、存在的问题（一）校长职级制方面校长职级制是当前我国教育管理改革的热点，也是校长专业化发展的方向。根据目前实际情况，其在实施过程可能出现以下问题：1.评价标准方面。由于学校规模的不同，校长承担的工作任务、工作量不同，使用统一的评价标准，对大小规模不同、寄宿与非寄宿、城市与农村制定科学的评价标准，引进多元化的评价机制，使评价更加全面、客观、科学。兼顾学校规模的大小、寄宿与非寄宿、中学与小学等方面的差异。如：中学与小学的校长，大规模学校与小规模学校的校长，寄宿制学校与非寄宿制学校的校长，城市学校与的农村学校的校长，中心地带和边远地方学校的校长。2.学校领导与一般工作人员人员的待遇问题。一是如何处理校长与一般教师的关系；二是如何处理校长与中层管理人员的关系。例如：中小学副校长的职数如何统一；书记和校长的职级认定如何区别；中层管理人员待遇等。这些问题处理不好，势必影响单位人员的工作积极性。3.校长职级制待遇的问题。由于校长职级制的待遇政策是按照其现行工资的比例享受的，但由于同级别的校长也存在着职称级别及岗位工资的差异，其目前待遇可能存在一定的差异。校长职级制的实施会导致以下情况出现：高职级校长待遇没有低职级校长的职级待遇高、校长职级相同的职级待遇却有差异等。此外，既然校长岗位是相同的，确定职级后同职级的校长是否执行同样的职级待遇也是有待考虑的问题。（二）“县管校聘”方面“县管校聘”，主要目的是加强县域内中小学教师统筹管理，突破推进教师交流轮岗的体制机制障碍，使教师由“学校人”变为“系统人”，促进教师合理流动和优化配置提供制度保障，但在目前情况下，实施“县管校聘”可能引发以下问题：1.管用分离与学校自主管理的矛盾。县管校聘的实施会使教师的个人编制和身份管理相分离，将打破了教师和学校之间人事关系的束缚。这种关系变动会导致以下情况出现：一方面，教师的管理权脱离学校之后，学校对教师的管理权威下降，部分教师自可能以系统人为理由，不服从学校的管理，不承担教学以外的任何行政工作，不参加教学以外的任何活动；另一方面，学校校长的权力无形变大。哪些教师该流动，哪些教师不该流动，如何聘用，都将取决于校长个人的意见，无形中将学校的关系复杂化。2.教师交流的受阻问题。现存体制机制并不完善，没有彻底打破教师流动的政策壁垒，因此现行的关于教师资源均衡配置的各种措施时效性不足，不能从根本上满足优质教育发展的需求，主要表现在三个方面：一是教师对待交流态度消极。尤其是优质学校的教师不愿意交流到薄弱学校，他们认为参加校际交流会给生活、工作带来不便；同时在实现同城同薪的地方，许多农村与薄弱校的教师也不愿意参与交流，他们认为交流到中心校压力较大而放弃参与交流。二是流动投机性较强。因为参与交流后，可以提高晋升职称的概率，缩短职称评审等待时间。所以，也存在薄弱学校部分教师利用身份转换的机