第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页强化稽查以查促管职能作用全面提高税收征管工作质效(XX县区地税局)第一篇：强化稽查以查促管职能作用全面提高税收征管工作质效（XX县区地税局）强化稽查以查促管职能作用全面提高税收征管工作质效（XX县区局）近年来，XX县区局积极探索适合本县税源结构特点，适应自身征管状况的“以查促管”新路子。通过不断实践和完善，在强化稽查“以查促管”职能、促进税收征管质量提高上，取得了一些成绩，收到良好的效果。一、强化以查促管的动因XX县区位于XX市西南部，全境南北长50公里，东西宽37公里，总面积827平方公里。辖1个省级工业园区、2个街道办事处和6个镇，总人口36万。2010年，全县完成国内生产总值167.9亿元，增长12.9%，实现地方一般预算收入4.9亿元，增长16.8%。XX县区在XX市是典型的“经济小县，财政弱县”。经济欠发达，地税部门收入任务压力大。目前，该局正常登记6427户，其中：私营以上企业1207户，2011年收入计划是5.7亿元。由于经济总量小，税源相对不足，税源不足与县局连年高速增长的收入任务矛盾突出。特别是XX县区以二产为主的经济结构，更加突出了地税部门的收入压力。仅靠企业自行纳税申报，和常规性的征收管理手段，难以完成政府下达的地税收入任务。作为税收征管重要组成部分的税务稽查，不仅对外承担着打击偷、逃、抗、骗税违法行为的重任；对内还是检验税收征管质量的重要尺度，肩负着1“以查促收、以查促管、以查促依法治税”的多重职能。省局宋文军局长多次强调“不单纯以稽查收入多少衡量稽查工作成果，把稽查工作的着力点放在发现和处理问题上”。在今年的全省地税稽查工作会议上，省局吕风强副局长又提出“通过案件查处发现征管薄弱环节，及时堵塞漏洞，减少税收流失，这是最大的一笔收入”。党组一班人基于对稽查工作定位新的理解和认识。在深入调研和认真分析的基础上，提出稽查工作应树立服务和促进征管的大局意识，强化查管整体意识，提升稽查工作效能。把稽查作为统领税收全面工作的一条主线，作为破解征管难题的一把“利剑”，用稽查助力税收征管质量和效率的提高。二、强化以查促管的主要做法（一）提高稽查工作的地位。一是创新稽查管理运行模式。建立起由县局主要领导亲自抓，主管领导靠上抓，班子成员协作配合的稽查工作管理运行新模式。稽查局长列席县局局长办公会议。局党组定期听取稽查工作汇报，减少问题反映层级，原汁原味地听取稽查对征管工作的建议。二是建立“以查促管”保障机制。为充分发挥稽查在依法治税、规范管理、执法监督、风险防范等方面的作用，县局健全完善了征、管、查多方协调配合机制。每季召开一次由分管局长、稽查、征收、管理、税政等部门参加的联席会议。通报上季度案件查处情况，听取稽查对征管工作的建议，反馈上期稽查建议的落实情况，讲评互动双方工作。三是配齐配强稽查干部队伍。县局通过考试等方式选优、配强稽查人2员，让有能力、有本事的干部干重要的事。目前该局稽查人员15人，占县局总人数（含助征人员）的15%，全部具有大专以上学历。其中：省、市级骨干人才和会计师以上职称人员5名，为稽查工作提供人才保障。四是加大稽查干部的培训力度。县局在经费紧张的情况下，积极为稽查干部培训创造条件，采取自行组织、参加上级培训、以查代训等方式，让稽查干部及时掌握稽查工作动向，做好稽查知识的储备。县局还推行了主查制，在每个行业检查小组配备一名业务骨干担任主查，突出主查人员在办案中的主导地位，在实践中锻炼干部，培养人才，确保稽查队伍的税务尖兵作用。（二）发挥稽查工作的效能。一是全面推行检查预案制度。高度重视检查预案工作，把推行检查预案制度，作为提升税务稽查质效的重要举措。稽查人员查前必须先制定检查预案，经批准后方可实施检查。根据平阴税源实际，该局集思广益，建立起机械装备、医药化工、食品加工、水泥建材以及建筑房地产等5大类可操作性强的重点行业检查预案模板，指导整个行业的专项检查，减少了盲目性。二是实行解剖式、调研式稽查。为确保专项检查质量和效率，该局在检查全面实施前，先组织精干力量对典型户开展解剖式、调研式检查，带着问题入户，带着思考办案。从中分析归纳出行业经营特点、会计核算特点，以及存在的共性问题，梳理出行业检查的思路，提炼出行业重点检查项目，提升整个行业的检查深度。三是实施分行业专业化稽查。该局根据分行3业税源专业化管理的实际，在稽查局内部按行业组建了5个检查小组，与5个行业管理中心所一一对应，密切了检查小组与分管行业中心所的互动配合。在分配检查任务时，有侧重地将同类型企业分配给相关检查人员。积极探索不同行业的纳税检查技巧和方法，有效地提高了检查人员的行业检查水平。四是实行延伸检查。在行业检