第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页38在重点工程建设推进会上讲话整理稿在重点工程建设推进会上的讲话陈建明（2009年7月3日）同志们：今天，市政府在这里召开重点工程建设推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，市重点办通报了上半年重点工程建设进展情况，10个单位作了工作汇报，有关部门、乡镇（街道）作了发言；蒋良奉副市长提出了具体意见，具有很强的针对性和指导性，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话。成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。第一，成效比较明显。今年以来，各地、各部门按照市委、市政府的部署，强化条块合力，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，上半年完成投资10.79亿元，占年度计划的48.9%，同比增长21%，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。有三个特点比较明显：一是项目攻坚取得突破。通过开展政策处理集中攻坚、重点工程安置房建设专项推进等活动，掀起了项目攻坚的热潮。瑞枫公路改建工程，面对久拖未决的几个政策处理问题，工程指挥部和沿线有关乡镇（街道）发扬“敢于负责、敢于碰硬”的精神，进村入户，深入群众，千言万语说道理，耐心细致讲政策，苦口婆心做工作，终于如期完成政策处理，顺利做好潘岱白莲村、锦湖天河村、莘塍上山根村等房屋拆迁工作，为工程建设扫清障碍。飞云江大桥改建工程，自去年12月18日开工以来，广大建设者放弃双休日、节假日，全身心地投入到工程建设中来，快节奏推进工程建设。此外，像垃圾焚烧发电厂、经济适用房（廉租房）项目、玉海文化游览区工程等一批群众高度关注的重点项目，也都取得了突破性进展。二是向上争取力度明显加大。制订出台了项目前期工作部门责任制，鼓励支持有关部门向上跑项目、争资金，取得了明显成效。在资金争取方面，今年以来已申报中央新增投资项目3个批次，有6个项目共争取到资金1275万元，还有一些项目正在积极争取中。在用地报批方面，瑞枫公路改建工程莘塍至桐浦段及安置用地1380亩，已经国务院批准；温福铁路瑞安段及安置用地2393亩，已通过省厅审查，上报国土资源部；1万亩异地代保指标，经过多方努力争取，省里已同意在土地利用总体规划调整中予以落实。三是工作思路不断拓宽。创新项目运作方式，比如江南铁路物流园区一期工程，以我市与省运管局共建的方式由省发改委立项，这也是全省惟一一个省市共建项目；温福铁路工程通过土地市场化运作累计筹资5亿元，有力保障了工程建设；强化重点项目与银行的对接，在金融服务周活动中，为26个重点项目获得授信贷款27.94亿元。总之，上半年重点工程建设所取得的成绩，凝聚着各乡镇（街道）、各有关部门和工程指挥部的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢。第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下四个方面：一是项目进展还不平衡。今年确定的25个续建项目，尚有8个项目完成投资额不到全年的1/3，像南塘大道瑞安段、乡镇卫生院等项目建设进展还比较缓慢。今年计划开工的12个项目，还有9个项目未开工，其中北麂渔港、北部组团中心广场人防工程、铜盘岛等3个重点项目还未完成立项。二是部分项目前期工作还缺乏系统性、深入性。个别部门超前谋项目、持续争项目的意识还不强，对项目前期工作还不够重视、舍不得投入，缺乏全局性、系统性、战略性、前瞻性的谋划，如瑞枫公路全线通车后与高速公路市区出口没有很好衔接，将产生新的交通问题；温福铁路通车后，瑞安铁路站场及周边道路建设跟不上，交通疏导工作将面临严峻考验。此外，还有许多项目前期研究得还不够深、不够细，需要我们进一步加大项目前期工作的力度和深度。三是工程管理还存在许多薄弱环节。项目前期、竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位，像现在很多重点工程概算都是超支的，主要原因在于前期管理工作不到位，工程建设中存在部分设计变更、项目概算漏列等现象；一些项目贷款资金大量闲置，使用效率不高，增加了不必要的利息支出，造成投资成本增加；一些项目竣工后，没有及时结算，没有预先结算，存在“等验收、再结算”思想。四是建设环境还需进一步改善。重点工程建设征地、拆迁等政策处理工作难度很大，少数群众政策处理时漫天要价，这其中有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不