法规中保障措施和反不公平贸易措施的决策程序邹彦经济全球化的扩散和逐步深化各国的经济依存度不断上升整个世界呈现出“牵一发而动全身〞的经济格特别是在WTO体制中开展中的数量日益增多且力量也不断增强使得兴旺普遍感受到来自开展中的冲击。为了保护自身利益兴旺在贸易化金融化以及资本化等不断获得进展的同时正通过一些制度化的做法逐步加强对相对薄弱产业的贸易保护。其中以的做法最具典型措施也相对多样和完善。本文旨在对存在于法律法规中的假设干保障措施和反不公平贸易措施的决策程序作一介绍希望能从中得出一些立法上和贸易理中的有益启示。一、保障措施的决策程序的保障措施的规那么与程序主要编纂在??9篇第2251节我国学者将其翻译为“免除条款〞或“例外条款〞。该条款规定当从一些进口的数量迅速增加对的一样的消费商造成了严重的损害或具有严重损害的威胁时允许撤回向其他作出的关税减让承诺。其根本程序如下：1作为国内产业代表的任何实体包括商会、厂商、工会等都可以向国际贸易会提出发动保障措施的申请总统或贸易代表可以要求国际贸易会也可以自主调查程序的启动以确定某商品的进口数量是否激增并造成了消费与进口商品一样或直接竞争的国内产业严重损害或具有严重损害的威胁。2会应在收到申请或要求后120天内作出裁定公布开场程序的并在合理的时间内举行公开听证会。3在收到申请或要求后的180天内会应向总统调查结果假如作出的是肯定裁决那么应同时向总统建议解决严重损害或威胁并进展有效的积极调整的措施。法律对于保障措施施行的规定还存在以下细节上的问题值得注意：1在过去30多年的开展中相关国内法发生了重大的变化法中的语言越来越详细、详细并提供了许多特别的定义以致于在许多方面远远比WTO的规定严格和规约明确。但尽存在如此之多的限定国际贸易会仍享有极其广泛的裁量的受权根据法采纳或驳回有关进口补救的申诉。同时对于法律条文的解释也没有确定的原那么国际贸易会往往根据案件的情况采取广泛的或是狭隘的解释。2在免除条款的决策程序中总统和国际贸易会的决策是分立的并且是互相制约的。对此学者杰克逊的阐述具有权威性：“根据法律规定对于保障条款案件有特定的程序。启动保障条款程序是向国际贸易会提出申诉。由6位组成的该会是一个中立机构必须对上述提及的过程作出各种。只有在该会认定必要前提之存在(以多数票或相等票)该案才有资格适用法定补救。一旦否认总统无权援引补救条款。总统也许会尝试原因其他措施如‘自动限制’但是性的或其他限制往往会阻止这样做。假如国际贸易会予以认定就会向总统提出补救的建议。然而总统会对是否给予补救或是给予补救作出与国际贸易会不同的。〞3在某些案件中的法律及其程序并不允许采取明显的免除条款的补救措施因此导致往往躲避其法律的规定采取其他形式的措施以到达保障国内产业的目的例如利用技术壁垒自愿限制“海关的瓶颈口〞(customsofficialsbottlenecks)等本质上是为了保障目的的非保障措施。有数据说明从1975年1月至1996年8月国际贸易会承受了66起保障条款的申诉其中30起被驳回34起案件被送至总统而总统对至少11起采取了进口自愿限制措施。在有些案件中虽然总统对国际贸易会的案件采取了技术性的否决但是却求助于其他具有进口限制效应的法律程序。4在对某些出口限制的安排存在极其重要的追加法律制止即的反托拉斯法。根据该法的“有效理〞国外的私人企业串通限制出口可能会面临法规定的刑事起诉或者的原告提出的三倍损害赔偿金的民事诉讼。这类安排往往得到心照不宣的鼓励。自愿或其他出口限制安排已成为贸易政策的主要部并发挥重要的抑制作用。5针对上述理中存在的问题和矛盾国会于1988年对该条款作出了修改虽保存了免除条款的本质性但是更加强调“调整〞的问题以便国际贸易会可以采取便于调整的建议行动同时总统也有更多的时机采取适当的补救措施。二、例外条款的派生：平安和国际收支平衡还有一些国内贸易法措施是“平安〞的考虑。最常用的就是根据出口理法施行的出口控制。根据所列具有战略意义的尝试阻止某些出口至某些。这些包括先进计算机、各种电子装置、某些武器及其技术还有一些类似。此外该法还受权总统外交政策或供给短缺的理由限制出口。在进口方面有一些法律如1962年贸易延长法第232节允许行政当平安的必要限制进口。根据该法甚至公民都可以向申诉要求使用进口限制而且必须在1年内给予答复同意采取限制进口的措施否那么必须公布回绝的理由。在理中综合各方面因素来平安而采取进口限制是否有充分理由。这一措施也是和“自愿〞出口限制等措施联络在一起的。另一项具有代表意义的保障措施是一种主要的BOP关税的额外支付。起初(1971年8月)是由总统征收的。虽然根据的规定总统无权作此但最终还是以对敌国贸易法的紧急受权为由肯定了总统的受权。其后又在19