毕业设计(论文)开题报告题目：论行政听证程序的价值课题类别：设计□论文□学生姓名：陈冬冬学号：200861120133班级：法学0801班专业（全称）：法学指导教师：艾超2012年4月一、本课题研究的目的：行政听证是行政领域运用的听证，是行政机关为获取信息、听取行政程序参与人意见的活动。行政听证的本质属性是通过赋予行政相对方一系列重要的程序性权利，实现行政权和参与权的活动，为行政管理活动提供民主参与、科学决策和信息公开的重要途径。行政听证的价值既指行政听证制度在具体运行过程中所要实现的公正与效率的价值目标，又指人们用是否实现公正和效率的价值目标来评价和判断行政听证程序是否合理的价值标准。我国《行政处罚法》、《国土资源听证规定》和《行政许可法》等法律法规均对行政听证的有关内容进行了规定。但纵观其他发达国家有关行政听证的规定，我国在这方面就变得捉襟见肘了。同时，从公民参与行政管理的角度来看，行政听证的范围必然将逐步扩大，但从提高行政的效率和效益的角度而言，行政听证的范围却不能超过必要的限度。究竟应如何在扩大行政听证的范围的同时把握行政听证范围的度，必然会成为现今行政听证问题研究的重点。本课题将通过对行政听证程序的价值相关方面的解析，从理论上证明扩大行政听证的范围和把握行政听证范围的度的必要，同时为现实行政听证实践提供相关的理论依据。二、研究现状和发展趋势（文献综述）：从现今我国行政听证程序的价值领域研究的进展来看，我国仍然处于起步阶段。由于我国关于行政听证程序的价值理论的稀缺，导致我国许多行政领域的听证制度设计依旧处于“真空”状态。从而使行政行为得不到有效的监督，出现“多米诺效应”式的恶性反应。当前我国行政听证程序的价值的研究主要集中在以下几个方面：行政听证制度在我国确立的意义；行政听证程序价值的内容；行政听证程序价值冲突的衡平。一、行政听证制度在我国确立的意义行政听证制度在我国确定的意义表明行政听证制度的研究重要程度以及迫切性。这也意味着该制度的确定的意义越重大，那么该制度的进一步发展和完善就越重要和越迫切，其价值研究也就必不可少。闫创（2009）在《行政听证的说理价值》一文中指出行政听证制度作为行政程序法基本制度的核心，它的设计能够极大的保证公民的知情权，促使行政权能够合法正当的行使，从而保护公民的合法权益。刘振华（2003）在《我国行政听证制度的发展与完善——中、美行行政听证制度之比较》一文中认为行政听证制度是行政民主化的产物。该制度在我国的建立和发展,是我国行政程序立法的重大进步,但是因为我国行政听证制度还处于初创时期,无论是制度本身还是在实践过程中,与听证制度发达的美国相比,还有许多需要完善和发展的地方。杨海坤（1998）在《行政听证程序——中国行政程序制度的重要突破》一文中表示1996年3月17日八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,是中国行政法发展史上一块重要的里程碑。这部法律一个最显著的特点是充分注意到行政程序制度的价值,特别是在行政处罚决定程序中规定了听证程序,从而在我国法律制度中第一次确立了听证制度。这是具有重大突破意义的规定。从已有的观点来看，不同的学者都是从不同的角度来分析行政听证制度的确立为我国行政程序领域所带来的影响。多角度看问题能够更加全面的展现该问题的全貌，仅从单一的角度出发，往往会“一叶障目而不见泰山”。若能整合各学者的观点，结合部分从整体上探索行政听证程序确立所带来的深远影响，将对发展和完善行政听证制度产生重大意义。二、行政听证程序价值的内容行政听证程序价值的内容，是行政听证程序价值内涵的关键组成部分，其价值内容决定了当前该制度发展状况。价值内容的全面性能够反映出该制度发展阶段以及该阶段存在的发展问题，从而为该制度下一阶段的发展提供方向指引。张文显（2007）在《法理学》（第三版）一书中将法的价值体系分为法的目的价值、形式价值和评价标准三种组成部分。他还认为，法的目的价值是整个法的价值体系的基础，法的目的价值总是居于主导地位，其他两种价值都是为一定的目的价值服务的。所以在价值目标多元化的国情下，总结了公平、效率、自由、秩序四个法的最重要的目的价值。当前，对于法的概念的认识，界内已经达成了较高的共识，行政听证制度自然在张文显所论的“法”之列。刘勉义（1998）在《行政听证程序价值内涵研究》一文中根据形式逻辑上的二分法，把这些不同的听证形式划分为两类:一类是正式听证(FormalHearing),一类是非正式听证(lnformalHearing)。根据好的结果本身所包含的内容行政听证程序价值的具体内容包括公正和效率，公正