第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页新农村自主创新交流建设新农村城乡统筹是关键建设社会主义新农村，关键是城乡统筹。要从文化融合、教育均衡入手，城乡统筹，培养一批建设社会主义新农村的新型农民，走城乡一体化的路子。文化融合的程度则取决于教育均衡发展的状况，我们必须对教育资源重新进行整合，要向农村倾斜，向山区倾斜，开展师资力量的城乡互动，走城乡一体化的路子。要不断推动县域经济的发展，城乡统筹，协调解决农村基础设施投入不足的问题。可以把最吸引这个县农民的企业或者项目引进到这个县域中来，因为，农民致富最根本的还是要靠县域经济的发展，县域经济的发展还是要靠城乡统筹。城乡统筹就是要从解决农村基础设施投入不足做起，因地制宜、实实在在地帮助农民搞好规划，从农田水利到环境保护、从生活设施到生态绿化、从出行交通到商品流通，整体推进农业和农村的基础设施建设，才能够使农民充分享受到改革开放和现代化的成果。要全面推动农业产业化的进程，城乡统筹，以城带农，加快农业产业结构调整。全面推进农业产业化，城乡统筹大有可为。一是要用现代科学技术改造农业，以城带农；二是要用现代经营理念发展农业，城乡同步，携手开创出一个工农业并举的和谐局面。建设社会主义新农村有一个很重要的方面就是农业信息化，农业信息化是现代农业的重要标志和特征，城乡统筹的重点要放在把计算机网络与传统媒体有机地结合起来，把农业开发的最新信息和农产品流通的趋势信息尽快传输到农民的眼中、耳中、心中。同时要加强国外农业信息的采集、分析和预测。推广农民合作经济组织近些年来，农民合作经济组织发展迅速，开展了多种形式的专业合作与服务，农民合作经济组织是我国农民为农村改革作出的又一贡献，是农村组织制度的创新。各级政府应充分认识发展农民合作经济组织的重要性和必要性。积极扶持农民合作经济组织的发展。各级财政每年应安排一定数量的资金用于扶持农民合作经济组织的发展；银行、农村信用社等金融部门对农民合作经济组织的发展应给予必要的信贷支持；在税收上给予扶持，凡经主管部门登记成立的农民合作经济组织，对成员提供产前、产中、产后服务所取得的收入应免征所得税和营业税，对成员自产农产品的销售应免征增值税，对兴办的农产品加工及服务项目应减征相关税费等。要加快立法进程，增强对农民合作经济组织的法律保障。尽快明确农村专业经济合作组织的法律地位，解决管理过程中存在的法规缺位、政策错位问题和各类扶持政策的匹配问题。同时要理顺管理体制，规范发展农民合作经济组织。应尽快明确政府主管农民合作经济组织的部门，负责对农民合作经济组织的管理、协调和服务。加大农业经济专业人才培训力度，提高成员素质。努力培养一批懂技术、懂管理、会经营的专业合作经济组织领头人。一方面可以利用县乡现有培训资源加强对专业合作经济组织骨干成员的知识培训；另一方面建议出台相关政策，引导鼓励大学毕业生特别是农林牧专业的大学毕业生参与农民专业合作经济组织的培训服务。农民合作经济组织模式，需要根据当地的具体条件、农民的实际需要和组织发育的程度确定。必须尊重农民群众的意愿和选择，从当地实际和不同特点出发，寻求农民合作经济组织的最佳发展路径，形成具有自身特点的发展模式。这应该是今后我国农民合作经济组织发展的基本思路。（建立城乡统一的社保制度目前，我国因自然或历史等条件限制，靠自身能力难以维持基本生活的城乡困难群众每年约有１亿人得到政府和社会的救助，社会救助体系的基本框架已初步形成。但是，从客观上看，我国的社会保障体系还不够完善。农村的社会救助与保障制度建设落后于城市。农村低保只在少数经济发达的地方推行，其法律层次较低，刚性不强。农村的社会救助与保障水平也落后于城市。农村社会救助与保障法制建设滞后。目前，在农村除了五保供养国家颁布条例外，其自然灾害救济、农村低保、定期定量的特困救助、住房救助以及慈善捐助等尚无一套规范的法律体系。在建设社会主义新农村中，要将建立和完善农村社保体系纳入政府的议事日程。建立统一、规范、城乡一体化的城乡居民最低生活保障制度，并根据不同类别、不同群体，分别制定具体的低保标准和补助办法。建立农村居民最低生活保障制度已具备现实的基础。建议中央财政将农村居民最低生活保障资金纳入预算，并重点对西部贫困地区给予财政转移支付资金补助，确保贫困地区众多的困难群众不至于因为地方财力有限而失去保障。对城乡中不同类型的困难群众进行科学合理分类，整合资源，规范资金下拨渠道。建立统一规范的城乡救助与保障体系，合理地确定不同类别人员的家庭收入核查办法和补助标准，解决城乡不同类型人员补助标准高低参差不齐，补助标准不合理、不公平的问题。规范资金的下拨方式与使用，确保资金的使用效果。加强资金的监管与效益评估，推进