年度煤炭消费减量替代工作方案（最新）为贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神，做好“四减四增”工作，坚决打好污染防治攻坚战，确保完成省下达我市的煤炭消费减量任务目标，根据《XX省XX—XX年煤炭消费减量替代工作方案》（XX政办字〔XX〕123号），结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标在完成XX年全市煤炭消费量比2012年减少138万吨的基础上结合国家、省、市相关要求，确定全市和各县市区XX—XX年煤炭消费总量控制目标。（一）全市煤炭消费总量控制目标。我市XX年煤炭消费量为2458万吨，根据国家和省要求，到XX年全市煤炭消费总量控制在2398万吨以内。（二）各县市区煤炭消费总量控制目标。结合各县市区煤炭消费占比情况、煤炭消费压减成效、地区生产总值对煤炭的依赖程度、绿色发展水平以及空气环境质量等因素，将全市煤炭消费总量控制目标分解落实到14个县市区。二、重点任务（一）严格耗煤项目审批管理，控制煤炭增量消费。市县两级投资主管部门要严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，对未实行煤炭消费减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案，从源头上控制煤炭增量消费。对于确需建设的耗煤项目：一是严格按照《XX省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》（XX发改环资〔XX]671号）要求，由项目单位按照替代比例落实替代源，严格项目审批、核准、备案权限，按照《关于进一步做好新上耗煤项目煤炭消费减量替代工作的通知》（XX发改环资〔XX〕159号）要求，由煤炭消费总量控制主管部门组织审查并负责监督落实。二是严格按照《XX省固定资产投资项目节能审查实施办法》（XX发改环资〔XX]93号），结合能耗强度和能耗总量“双控”要求，审查项目节能报告，提高能源利用效率。三是严把环评审批关，项目环境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案,其中新上燃煤发电项目由项目所在地市级及以上煤炭消费总量控制主管部门出具审查意见。（二）依法依规推动落后产能退出，化解过剩产能，减少煤炭存量消费。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝等行业为重点，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格或淘汰类产品的产能，依法依规关停退出，减少低效煤炭消耗。对于污染物排放不达标的企业，责令限期整改，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（三）推进煤电、电解铝等行业先进产能代替落后产能，提高煤炭利用效率。加快新旧动能转换综合试验区建设，优化煤电、电解铝行业布局，严格按照国家部署清理违规建设自备电厂，巩固清理整顿电解铝违法违规项目成果，加强电解铝项目监管，提高先进产能比重，以产业高端化推动发展绿色化。（四）关停淘汰燃煤小锅炉，减少燃煤污染。在XX年基本完成全市10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰的基础上,XX年6月底前，全市10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部清零。如国家对燃煤锅炉淘汰有新要求，按照国家要求制定新的燃煤锅炉淘汰措施，完成国家提出的淘汰任务。（五）扩大集中供热范围，推进城乡清洁采暖。到XX年，实现县以上城市集中供热全覆盖，城区集中供热普及率达到75%以上，城市建设区及县城集中供热面积达到17.5亿平方米。（六）加大散煤治理力度，推进煤炭清洁高效利用。建立健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量全过程监管，提高煤炭品质，严格控制劣质煤炭进入消费市场。加强散煤治理，积极推进洁净煤替代，大力推动“洁净型煤+节能环保炉具”模式，推广煤炭清洁高效利用技术，通过利用前端高热值、低残留的洁净煤，改善中端燃烧过程，提升煤炭利用率，减少污染物排放和能源消耗，提高燃煤安全性。（七）加强清洁能源开发利用，减少化石能源消费。实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜发展风电、太阳能发电、核电、生物质能发电等，扩大新能源和可再生能源开发利用规模。到XX年，新能源和可再生能源发电总装机容量达到705万千瓦左右。（八）提高天然气消费比重，替代煤炭消费。坚持内外并重，构建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场，调整工业燃料结构，重点工业领域实施天然气燃料替代，鼓励发展天然气直供大用户，推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。