建设工程质量安全监督管理工作的总体思路2011年建设工程质量安全监督管理工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和市委九届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立质量第一、安全发展的理念。按照市委、市政府“建设安全工程、廉洁工程、精品工程”的工作要求，围绕贯彻建设部5号令和《天津市建设工程质量管理条例》，以遏制建筑安全生产事故、提升工程质量水平为主线，以落实工程质量安全责任为核心，加强监督体制机制建设，建立健全以抽查、抽测为主要方式，以行政执法为基本特征的质量安全监督模式，标本兼治，惩防并举，推动我市建设工程质量安全管理工作迈上新台阶。2011年要实现3个目标，重点做好八项工作：确保3个目标：一是创优目标。2011年建设工程要创鲁班奖4项、国优奖8项、结构海河杯奖260项、海河杯奖220项（其中金奖海河杯奖60项）、海河杯住宅示范奖20项；创市级文明工地奖300个（其中市级文明施工样板工地150个）。二是质量目标。2011年全市建设工程质量竣工验收合格率要达到100%，工程质量抽查合格率达到90%以上，确保工程主体结构安全。三是安全目标。2011年要严格控制伤亡指标，减少一般事故，遏制重特大质量安全事故发生，建筑业百亿元产值死亡率控制在1.0以下，伤亡人数低于2010年。2011年要做好以下八项工作：一、加强机构和队伍建设，着力提升监管工作水平。围绕贯彻实施建设部5号令和《天津市建设工程质量管理条例》，在提升监管工作水平上下功夫。推行监督执法工作标准化建设，统一执法内容、程序和标准，增强执法的权威性、公正性和震慑力；健全监督机构，完成区县支队组建，全面整合建设工程质量、安全、市场监管资源，充分发挥市、区两级监管合力，确保监管工作不缺位、无漏失；建立绩效考核机制，制定监督人员和机构考核办法，定期对监督人员和区县支队进行考核评定；强化监督执法人员依法行政和依法管理意识，举办不同类型监督执法培训，让各级监督人员及时掌握新规定、新标准，提高业务技术水平，以监管工作质量提高，促工程质量安全责任进一步落实。二、强化专项培训，提高全员素质。一是风险源防控培训。对深基坑、地铁、高支模等危险性较大项目施工、监理企业技术负责人和项目经理、项目总监等执业资格人员进行风险防控技术标准培训。二是法规、规章培训。组织五方责任主体法人、技术负责人和监督执法人员学习修订后的质量管理条例和住房城乡建设部5号令等相关监督管理规定，规范各方主体行为和监督执法行为。三是安全教育培训。对施工企业安管人员、操作人员和新进场农民工进行安全管理、操作技能和防护知识培训，不断提高安全意识和防护能力。三、推行“四位一体”责任制，强化责任落实。每个工程项目都要实行“四位一体”责任制，明确每一个项目建设单位负责人、施工总包单位负责人、监理企业负责人、监管部门负责人，严格落实质量安全一把手负责制，各建设项目、各企业主要负责人要对承建项目承担领导责任，监督部门承担监管责任,对发生事故企业的法人，要实行强制培训。2011年，要继续签订质量安全责任状，确保质量安全责任一贯到底。四、实施分类监督，建立差别化监管机制。综合运用法律、行政、经济等手段，建立差别化监管机制，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，对质量差、隐患多、中标价偏低的项目实施重点监管，加大巡查和抽查次数；对质量安全自控能力好、保证能力强的企业，降低监督检查频次；对施工难度大，技术风险高的项目，本着服务与监管相结合的原则，组织专家队伍帮助解决建设技术瓶颈和施工工艺难点。五、充分利用信息化平台，建立四大监控系统。坚持以信息化推动监管手段上水平，最大程度的发挥总队信息指挥中心作用。一是严格执行《天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法》，加快市区施工现场远程视频监控系统建设，作为安全措施备案的前置条件，新开工建设项目必须按规定安装远程视频监控系统，实现监管部门与施工项目信息的实时互动，形成动态化全方位视频监控系统。二是探索施工现场材料检测数据同步监控系统，与检测机构试验数据进行对接，出现不合格检测项目时，信息中心自动报警，确保检测数据真实，杜绝不合格建筑材料用于工程。三是建立预拌混凝土配合比监控系统，在预拌混凝土质量控制资料标准化的基础上，实时上传配合比和计量数据，即时进行比对分析，有效监控混凝土生产过程质量。四是建立超深基坑变形监测数据上传和分析监控系统，实时上传监测数据，出现异常情况自动预警，第一时间通知责任单位，避免险情扩大引发事故。六、加强制度建设，构建长效管理机制。建立“五项制度”，出台“两个规定”。建立领导带班制度，凡城建重大项目、重大风险源等工程，企业负责人或项目负责人必须施工现场带班，指挥生产施工。违反规