关于全州外资企业生产经营情况的调研报告（审议稿）港澳台侨和外事委员会（2010年9月29日）为找准制约我州外资企业发展的主要问题，提出进一步推动外资企业健康、有序发展的意见和建议，今年4-6月，我专委会会同州商务局组成专题调研组，在崔哲云副主席带领下，深入到延吉、珲春、图们、安图、龙井5个外资企业较为集中的县（市）和吉林特来纺织有限公司、延吉秀爱食品有限公司、珲春森林山木业有限公司等15户重点外资企业就全州外资企业生产经营情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况截至2009年底，全州共有外资企业764户。合同利用外资累计12.7亿美元，直接利用外资累计7.9亿美元。从外资企业投资类别看，外商独资企业587户，占全州外资企业总数的76.9％，直接利用外资4.6亿美元；中外合资企业160户，占全州外资企业总数的20.9％；中外合作企业17户，占全州外资企业总数的2.2％。从外资企业投资领域看，外资企业主要分布在制造业、社会服务业。其中，制造业473户，占全州外资企业总数的61.9％，直接利用外资6.2亿美元；社会服务、住宿餐饮132户，占全州外资企业总数的17.3％。从外资企业投资国别看，韩国仍然是主要投资国，韩资企业544户，占全州外资企业总数的72.5％，直接利用外资4.9亿美元；香港、日本投资企业分别为54户和43户，分别占全州外资企业总数的7.1％和5.6％。从外资企业投资县（市）看，主要分布在延吉市、珲春市。其中，延吉市378户，占全州外资企业总数的49.5％，直接利用外资3.4亿美元；珲春市150户，占全州外资企业总数的19.6％，直接利用外资1.6亿美元。从外资企业投资规模看，投资总额在1000万美元以上的外资企业43户，占全州外资企业总数的5.6％，直接利用外资5.9亿美元；投资总额在20万美元以下的外资企业535户，占全州外资企业总数的70.1％。从外资企业的作用和影响看，经过多年的发展，外资企业已经成为我州经济社会发展的重要组成部分，在增加固定资产投资、加快产业结构优化升级、缓解就业压力、促进外贸增长等方面发挥了较大作用，对全州经济和社会发展作出了贡献。二、存在的主要问题（一）存活率低，在全州经济和社会发展中的作用和影响日益下降。截至2009年底，全州共审批外资企业2526户，目前仅存764户，企业存活率仅为30.1％。现存的外资企业无论是投资规模、企业数量，还是销售收入、缴纳税金、吸纳劳动力均落后于上世纪90年代。上世纪90年代，外资企业直接投资占全州固定资产投资比重一度高达40.2％，大部分年度都在20％以上，而2009年这一比例仅为0.6％，创历史新低；外资企业出口占全州出口的比重一直在50％以上，而2009年这一比例为27％，比全国低29个百分点；外资企业安置就业人员曾高达5万人，占全州企业就业总人数的20％，而2009年仅为1.7万人，占全州企业就业总人数的7％。（二）成本上涨压力大。一是劳动力成本增加。新《劳动法》的实施，增加了用工成本，尤其是对纺织服装、农产品加工等劳动密集型企业影响较大。据统计，自新《劳动法》颁布实施以来，我州外资企业工资成本增加了约30％，折合200-450元/月。二是运输成本增加。目前，我州对俄、对朝通道仍然通道不畅，外资企业出口商品仍需绕道大连等港口。由于重油、燃煤等价格逐年提高，海运成本已经上涨了30％-50％。与2007年相比，2009年从大连运往美国的集装箱运费增加了1500-2000元/个。州内铁路运力资源配置不均。延边天池矿泉水有限公司、东北木业有限公司、延边泰光橡胶有限公司等企业因火车皮紧张，货物大量积压，不得不转走陆路，增加了运输成本。三是人民币升值，直接削减了企业利润，间接增加了企业成本。截至今年7月，人民币累计升值超过22％，全州外资企业损失严重。去年，因汇率波动致使大京延吉纺织有限公司损失近1000万元人民币；天三（延边）新产品有限公司损失超过200万元人民币。（三）人力资源匮乏。一是专业人才短缺。随着我州与沿海、甚至是省内部分地区经济差距的拉大，部分专业人才外流。州内现存外资企业管理人员、技术人员均出现不同程度短缺。二是劳动力短缺。这一问题在纺织服装、农产品加工等劳动密集型企业中的表现尤为突出。吉林特来纺织有限公司是我州最大的外资企业之一，长年来一直保持通畅的产、购、销渠道。但是由于劳动力短缺，特别是2008年以来熟练技术工人难以为继，用工缺口一直在150－200人左右，约占企业用工总数的20％，严重影响企业的正常经营。（四）流动资金短缺。一是金融危机导致的订单短缺、付款延期、客户压价，致使大部分企业流动资金紧张。二是贷款难。由于抵押、担保等问题难以解决，外资企业很难从国家商业银行获得贷款。三是民间融资