第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页市金融环境建设工作方案金融生态环境建设是完善和优化与金融业生存发展有密切关系的各要素之间良性互动、协调发展的过程。推进金融生态环境建设，改善金融生态环境，不仅是金融业自身生存发展的需要，同时也是落实科学发展观、促进区域经济金融协调发展、构建和谐社会的根本要求。为了进一步改善我市的金融生态环境，更好地发挥金融对经济发展的助推作用，提高金融资源的利用效率，维护金融稳定，实现经济金融发展的良性互动，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻认识和把握金融生态环境建设的内涵，从构建和谐社会的大局出发，按照“政府主导，人民银行推动，金融机构、企业广泛参与，各相关部门分工负责、积极配合”的原则，尊重经济与金融发展的客观规律，紧密结合我市实际，广泛调动社会各方面的积极性和创造性，切实加强信用环境、市场环境、行政环境和法治环境建设，确保金融实力不断增强，金融服务不断优化，金融投入不断增长，努力开创经济金融良性互动、和谐发展的良好局面。二、建设目标总体目标。从2009年起，利用三年左右的时间，通过完善组织制度、健全中介机构、融洽银企关系，在全市形成稳定的经济环境、完善的法治环境、规范的制度环境、良好的信用环境和协调的市场环境，增强我市经济竞争力、资金吸引力和防范区域金融风险的能力，实现经济金融发展的良性互动。具体目标：——国家经济金融政策得到有效贯彻落实，全市产业政策、金融政策与投资政策相协调；——金融机构抵御风险的能力得到加强，不良贷款有较大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃废金融机构债权现象；——金融机构的融资能力同全市经济发展需要相协调，实现社会资本与金融资本的有效融通和流动；——“诚信铜川”建设效果明显，信用户达到70%以上，信用村达到30%以上，更多的区县、乡镇、社区达到信用标准；——企业遵规守信，经营管理水平提高，吸引和消化资金的能力明显增强，产业集群效应初步显现；——市场中介组织得到规范，市场化服务体系完备，服务质量明显提高，平稳有序竞争的局面基本形成；——担保体系建设基本完善，各类担保机构运转正常，银行同担保机构、企业之间达到良性互动；——社会诚信信息共享机制初步建立，企业、个人信用档案基本完备，并实现科学化管理。三、建设步骤和重点（一）启动阶段（2009年7月—2009年12月）。全面部署加强金融生态环境建设工作。政府各有关经济主管部门根据国家产业政策，结合我市实际，科学制订各项产业发展规划和招商引资项目指引，防止违反国家产业政策和货币政策的项目落户铜川。治理逃废金融机构债权现象，广泛开展a级以上信用企业培植工作和信用区县、信用社区、信用村镇、信用企业、信用农户的创建工作，大力发展担保业务。（二）深入开展阶段（2010年1月—2011年6月）。建立和完善金融生态环境建设相关制度和评价考核体系，使良好的信用成为全社会共同珍视的无形资产和重要资源；对企业法人、经营管理人员、财会人员进行培训，使其掌握现代企业制度的相关要求和知识，提高企业财务核算和内控管理水平；建立和完善企业信用和个人信用征信服务平台，建立信用信息系统、信用信息披露系统和信用服务系统，使信用体系建设基本规范化、制度化；着力调整不符合国家产业政策的项目或产品，大力发展高起点、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合国家产业政策的项目或产品；严厉打击各类金融违法行为和逃废金融债务的行为；逐步建立和完善信用中介机构，引导支持会计师事务所、律师事务所、评估评级等中介服务机构的发展；扩大担保基金，增强担保实力，完善担保体系；激活民间资本，扩大直接融资。（三）规范发展阶段（2011年7月—2012年6月）。引导和支持辖区内企业从事专业化生产和特色经营，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力和经营管理水平，推进专业化协作和产业集群发展，大力发展区域循环经济，开发更多符合国家产业政策和货币政策的优势项目，为金融机构创造优良的信贷环境；金融业资产质量和经营效益有较大提高，各有关部门能够为金融机构向上级银行争取更多的信贷资金、开辟信贷投放绿色通道提供强有力的政策支持、法制支持和舆论支持；充分调动民间资本，大力培育和促进资本市场的健康发展。四、建设措施（一）加强宣传教育，构建良好的社会舆论环境。各区县政府要加强宣传动员工作，提高社会各界对改善金融生态环境必要性和重要性的认识，积极主动参与到金融生态环境建设工作中来。市级各有关部门和金融机构要采取多种方式，进行金融生态环境相关政策、知识的宣传。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，提高社会公众对金融生态环境建设重要性的认识，不