第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页关于关于XX省建设工程质量和安全生产管理条《XX省建设工程质量和安全生产管理条例》宣讲内容一、《条例》产生和立法的必要性：改革开放二十多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。建筑业已成为我省仅次于能源化工的第二大支柱产业，成为农村剩余劳动力转移就业和农民增收的富民产业，成为县域经济发展的财源产业。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争。建筑业具有土地垄断性和不可移动性等特点，建设工程产品的生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样性、不均衡性，以及受外部约束多等特点。随着建设工程项目的类型和特征的日趋复杂化，建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化、市场化的进程，使得建筑企业对建设项目管理的精益程度要求也越来越高。2009年全国建筑业总产值将超过70000亿元。1、2008年全省完成建筑业总产值2170亿元，比上年增长30.4%，占全省gdp的10.96%。建筑业从业人员达到146万人，建筑业农民工占农村转移劳动力的26.2%；从事建筑业的农民工收入占全省农民纯收入的23.52%；建筑业利税总额已占地方财政收入的25.51%。2、2009年全省建筑业完成总产值3000亿元，同比增长38%。约占全省gdp的14.2%。建筑企业在省外完成产值820亿元，同比增长45%。勘察设计企业出省承揽业务264项，同比增长76%，5家勘察设计企业收入进入全国50强。建设行业具有各类资质的企业达到8087家，吸纳农村富余劳动力135万人。创建“省级文明工地”198个，48项工程获省优“长安杯”，11项勘察设计工程获国家优秀金奖，4项工程获国优“鲁班奖”，陕西历史博物馆等四项工程被评为新中国成立六十周年“百项经典及精品工程”，建设行业为拉动全省经济增长做出了突出贡献。建筑业是国家重要的产业部门，国家每年固定资产投资额巨大。百年大计、质量第一，这是建筑业的基本工作方针。总结历史的经验教训，每当出现建设高潮的时候，工程的质量就容易出现问题。特别是市场经济带来的竞争虽是促使质量管理上新台阶的有利条件，但市场还有消极的一面，当它还处于发育阶段，会带来商品生产的盲目性，一些企业为利润所诱惑，容易忽视质量。现在有的建筑企业质量管理走下坡路，组织不健全，人员素质低，质量管理名不符实。有的建筑企业故意偷工减料，粗制滥造，弄虚作假，以次充好。近年全国发生工程倒塌事故虽是个别的现象，但性质严重，后果是不堪设想的，这就要求企业要提高认识，加强管理。要求政府主管部门要强化市场管理，强化政府的监督职能，完善相应的约束机制。建设行业讲的两个第一，指的是百年大计质量第一和施工生产安全第一，两个方面都不能忽视，《条例》的实施是确保两个第一的地方性法规。《条例》就确定为由一个单位来承担-----各级监督站。二、《条例》产生和立法的依据：我国法制建设日益完善，国家建设部按照《建筑法》和《行政许可法》的规定，出台了各种条例和管理办法，对从事建筑活动的企业个人执业资格管理制度进行了逐步完善。特别是从2005年以来，建设部起草和修订完成了勘察设计、建筑施工、建设监理、招标代理机构，以及注册监理工程师、注册建造师等企业及个人执业资质（资格）管理规定，下放了一部分企业资质审批权限，规范了审批行为，提高了审批效率。与此同时，《安全生产法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全管理条例》《行政许可法》等规定，在历年依据《建筑法》执法检查中反映出的问题，目前城乡建设的发展处于高峰期，建筑业的社会需求很大，城市建设也发生了日新月异的变化。与此同时，建筑市场的发展竞争也出现了一些问题，建筑工程质量和安全生产事故时有发生，重大工程质量事故给国家造成了极大损失，建筑工程中出现的一般质量问题引发了一系列的矛盾纠纷。这些年，尽管由于建筑技术的发展和安全措施的完善，建筑业的人员伤亡事故明显下降，但建筑工程质量安全生产管理不时出现新情况、新问题，迫切须要规范行业行为和强化行政主管部门的监管。XX省建设厅比照1996年12月26日，XX省颁布了《XX省建设工程质量管理条例》的相关规定，对《条例》进行了起草和修订，全力打造一个日渐成熟的建筑市场这又走在了全国建筑行业的前列。1996年12月26日，XX省颁布了《XX省建设工程质量管理条例》，这是当时全国实施比较早的地方性法规，对XX省加强规范工程质量和安全生产起到了重要作用，XX省建设厅作为起草单位受到了建设部的表彰。2000年1月30日，国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，2003年11月，国务院又颁布了《建设工程安全生产管理条例》，