第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页乡镇XX年扶贫攻坚实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县关于做好精准扶贫工作的一系列部署要求，根据全县脱贫攻坚总体部署要求，为有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，充分调动全镇社会各界广泛参与扶贫开发工作的积极性和主动性，加快推进我镇脱贫攻坚工作确保我镇建档立卡贫困人口2017年实现全部脱贫，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话及中央省市扶贫工作会议精神，遵循六个精准、五个一批的原则，按照精准识别、分类施策、建立机制、形成合力的工作思路，全面做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，实现五个全覆盖（重点贫困村产业扶贫项目安排全覆盖，有劳动能力、有资金需求靠产业项目脱贫的贫困户扶贫小额信贷全覆盖，易地扶贫搬迁贫困群众整体搬迁、就业安置全覆盖，无劳动能力贫困户社会保障、政策兜底全覆盖，特困人群社会特殊救助全覆盖），确保2017年完成脱贫任务，2018年继续巩固提升，与全县、全市人民同步步入小康。二、基本原则（一）坚持党委领导、政府主导。充分发挥党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用，强化行政村扶贫攻坚的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，加强协同协作，合力开展脱贫攻坚，实现全面进步、全面过硬、全面争先。（二）坚持解放思想、创新机制。以改革创新为动力，进一步解放思想，从有利于贫困对象脱贫的实际出发，着力消除体制机制障碍，突破条条框框限制，通过增强内生动力和开发活力，推进精准扶贫、精准脱贫工作。（三）坚持因地制宜、整体推进。突出六个精准，按照一村一策、一户一案，科学制定、贫困户脱贫致富的具体规划和方案，定向施策，精准发力，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，确保如期实现全面脱贫。（四）坚持群众主体、社会参与。充分尊重群众意愿，不断激发贫困人口自我脱贫的内生动力，广泛动员社会各界参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。三、目标任务根据省市确定的人均纯收入3402（现价）元贫困线和达到两不愁三保障（即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房）标准，到2017年底实现342户、710名贫困人口的全面脱贫，2018年继续巩固提升，与全县、全市同步步入小康。四、工作措施（一）按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。1.推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。财政专项扶贫资金主导产业项目，各村根据项目支持内容，结合各自实际，采取菜单式扶贫，看单点菜，迅速编制2017年财政专项扶贫资金项目实施方案，并按照省市县建设时间节点要求，完成财政专项扶贫资金项目建设。一是找准优势富民产业。充分发挥地域优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进一村一品，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。充分发挥财政专项扶贫资金的作用，按照示范带动、整镇推进、连片开发的原则，合理分配上级财政专项扶贫资金。资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款贴息、公司直补和帮扶责任人结对帮扶等多种方式进行扶持。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金折股量化到户的资产受益方式。通过实施财政专项扶贫资金项目，2017年实现710名贫困户增收致富。（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各扶贫重点村；配合部门：各工作区）2、推进金融扶贫，为贫困户脱贫致富提供资金保障。大力实施扶贫小额信贷。2016年全镇共发放扶贫贷款858万，2017年继续在全镇推开扶贫小额信贷富民农户贷业务，给有劳动能力、有产业发展愿望、有资金需求的贫困户，提供额度1000至5万元的无抵押无担保全贴息贷款。发挥龙头企业、新型经营主体的带动作用，提供担保额度500万元以下、贴息3%的贷款，带动贫困户脱贫致富。（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：县农商行朱田支行、县农商行水莲支行、各行政村）3.实施雨露计划，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力。加大贫困户子女职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。（牵头单位：镇扶贫办；责任单位：各行政村）4、继续巩固发展易地搬迁扶贫工作，确保贫困户搬得出，稳得住，能致富。朱田镇认真贯彻实施习总书记五个一批理念，将易地搬迁安置一批作为提升发展基础、改善群