第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页冯明怀总工程师在全省交通运输系统安全生产工作会议上讲话在全省交通系统安全生产工作视频会议上的讲话冯明怀省交通厅总工程师（2008年9月18日）同志们：这次全省交通系统安全生产工作视频会议是今年以来交通安全工作的一次阶段性总结会，是一次安全生产情况通报会，也是一次落实国务院、省委省政府近期安全生产工作一系列文件精神，安排部署全省交通系统安全生产隐患排查及治理、安全生产大检查的部署会、动员会。刚才，戴清华副处长通报了近期在全省、全国影响较大的几起安全生产事故，侯维靖副巡视员传达了国务院安委会关于加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知精神、对全省交通系统安全生产大检查、“十一”黄金周交通安全工作做了安排部署，并讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。曹厅长十分重视交通行业安全生产工作，明确指示要把这次会议开好，把安全工作责任落实好，把工作抓到实处。下面我再提几点要求。第一，明确指导思想。指导思想是引领我们一个时期工作的重要方针。新的历史时期，我省交通行业安全生产工作的思路是什么呢。这就是要贯彻交通运输部提出的“路运1并举、和谐发展”、“服务于人民群众安全便捷出行”和厅党组提出的“发展现代交通，奉献一流服务”的新理念，紧紧抓住道路运输事故高发这个“牛鼻子”，始终坚持“两个责任制”的建立、“两个首长负责制”的落实，认真开展“隐患排查及治理”等各项安全生产专项治理活动，严格落实安全生产措施，坚决杜绝特大事故、全力扼制重大事故、努力降低一般事故的发生，确保全省交通系统安全生产形势稳中趋好。之所以这样说，主要基于以下两个方面：首先，这是人民群众安全出行的需要。随着经济社会的发展，人民群众出行的频次逐年加大，旅客中转量、物流货运量急剧攀升，交通运输的任务非常艰巨。修路架桥，打破交通瓶颈制约，促进区域经济的发展，这是造福于民的大事。群众出行的要求已经从“走得了”向“走得便捷、走得舒适、走得安全”转变。请同志们考虑一个问题：群众花钱，买了我们的票，坐了我们的车，如果我们不能及时、安全的把旅客送到目的地，我们连人民群众最起码的出行要求都不能满足，我们各级领导干部和管理部门还谈什么以人为本。还谈什么安全发展。目前的道路运输业，无论是从效能效率和服务质量上看，还不能完全满足人民群众的出行需求，还难以发挥“先行官”的作用。所以，我们从事行业安全监管的同志们，必须要坚持我们行业经过多年摸索出来的、行之有效的安全管理措施，要以对党和人民、对交通事业高度负2责的精神，来谋划安全生产的突破跨越，唯有如此，才能无愧于党的事业，无愧于人民群众，无愧于我们的岗位。其次，这是交通部门的职责所在。今年初，国家进行了大部制改革，新组建了包括公路、水运、民航、邮政、城市公交在内的交通运输部。由交通部改为交通运输部，增加了“运输”两个字，从名称的变化上我们不难看出，国家已经把运输业的发展提高到了前所未有有战略高度，它标志着国家已经从组织机构的整合、管理体制的完善、综合职能的强化上将实现这一历史转变的职责交给了我们交通运输管理部门，要求我们这个政府公共服务部门在“修好路”的同时还要“管好路”、“用好路”，努力为社会提供安全便捷、优质满意的运输服务。面对交通正在向建设、运营、管理全面发展的新形势，必须高度重视和处理好八个方面的突出矛盾和问题：一是我们的交通运输网络体系还不健全、不均衡、不完善、不发达，交通运输安全保障工程历史欠账较多；二是交通运输企业进入市场门槛较低，一些企业只顾收“挂靠费”，不加强安全管理，运输企业防范安全风险能力普遍较低；三是公路运营里程迅速增长，各类车辆保有量急剧增加，与之相适应、相配套的安全管理措施和手段还比较滞后；四是交通物流、客流月攀日升，确保安全的运输工具升级换代刻不容缓；五是车辆超限超载不但给公路造成了破坏，而且给交通安全管理3形成了一定的威胁，如何化解矛盾、建立长效管理才刚刚起步；六是社会公众对安全出行的要求越来越高，安全管理的投入需求也越来越大，投入不足仍然是制约因素；七是新开工项目，特别是农村公路建设项目重视进度、重视质量，安全管理跟不上是普遍现象；八是交通法律法规体系还不健全，执法监管手段、执法水平还不适应。面对以上八个方面的矛盾和问题，必须按照科学发展观的要求，确立交通“安全发展”的科学理念和指导原则。交通“安全发展”是交通行业发展水平和发展能力的综合反映，是发展现代交通、奉献一流服务的基础、前提和保障，是构建和谐交通的重要内容，是人本理念的具体体现，应该纳入发展现代交通的总体目标，同步规划、同步部署、同步推进。第二，依法加强监管。加强交通行业安全生产工作的监管是各级交通主管部门的一项重要职责，是体现