惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理方案为认真贯彻落实X来X调研视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，全面落实6月21日全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通“管理问题专项治理视频会议精神。根据X省纪委等六部门《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（X纪综〔X〕1号）《X省财政厅关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（X财监督〔X〕4号）《X市财政局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（X财监督〔X〕3号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全区范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。二、治理范围和内容（一）治理范围。X年至X年5月底，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央及省级未要求、但X市、X区明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。（二）治理内容。主要包括以下几个方面：全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。三、职责分工（一）部门职责。区财政局：总牵头制定实施方案并组织实施，收集各主管部门、金融机构和乡镇（街道、X新区）汇总的自查情况形成我区自查报告。区审计局：结合强农惠农财政补贴资金使用“一^通”情况专项审计检查，并加强对主管部门和乡镇（街道、X新区）的业务指导;同时集中排查一批惠民惠农领域问题线索，并按照干部管理权限及时移送区纪委监委。区纪委监委：切实履行监督责任，督促财政部门、审计机关和有关部门按照职责分工，狠抓任务落实；对清理整治工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假，要严肃追责问责。同时督促有违纪违法行为的党员干部及其他人员主动说清问题，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索；对财政部门、审计机关和有关部门移送的问题线索逐一核实，逐一销号，确保件件有着落。区农业、林业、教育、卫计、民政、残联、住建、扶贫移民局等相关部门：一要组织各乡镇（街道、X新区）对本行业管理的惠民惠农财政补贴“一^通”办理和管理、享受补贴项目和标准、补贴资金落实等情况进行全面清理，清理要落实到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，并汇总形成惠民惠农财政补贴情况专门台账。二要开展集中整治，通过比对数据、实地核查等方式，严格审核乡镇（街道、X新区）“一卡通”清理情况，并对数据的审核结果负责。三要对自查和集中整治中发现的问题及时进行整改，严格追缴清退资金，并对发现的违纪违法行为的问题线索，及时移交区纪委监委。四要形成本行业的自查报告。乡镇（街道、X新区）：对照部门提供的台账，采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式，摸清每户群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”、补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”，并负责入户调查数据的真实性，将自查情况、报表及典型案例分别报各相关主管部门。对自查中发现的问题必须立即纠正，及时清退、追缴资金。相关金融部门：对群众“一卡通”办理和发放、补贴资金收支情况进行逐项清理。（二）部门分工。区农业局：负责牵头清理耕地地力保护补贴资金、农机购置补贴资金等通过“一卡通”发放的各级财政补助资金。区林业局：负责牵头清理前一轮退耕还林直补退耕农户资金、新一轮退耕还林直补退耕农户资金、集体和个人所有森林生态效益补偿资金、草原禁牧补贴资金等通过“一卡通”发放的各级财政补助资金。区住建局：负责牵头清理农村危房改造补助资金等通过“一卡通”发放的各级财政补助资金。区扶贫移民局：负责牵头清理大中型水库移民后期扶持资金等通过“一^通”发放的各级财政补助资金。区民政局：负责牵头清理困难群众救助补助资金