第八章市场失灵与微观经济政策知识导入第一微观经济的市场失灵marketfailure二、市场失灵的原因三、政府失灵的表现第二节垄断及反垄断措施（二）垄断对经济效率的影响二、反垄断措施（二）对自然垄断的限制【思考】国有化具有哪些弊端?我国公用事业取消垄断势在必行其次，要打破“一花独放”的垄断局面。从世界发展潮流看，垄断性公用事业走向“分治”、走向多家经营，走向对民间投资开放是大势所趋，一些原来认为不可能实行竞争的领域如铁路、电力、电信等，多家竞争的局面早已形成。因此，降低市场准入程度，以竞争促发展，以竞争改善产品和服务，提高效率是各产业的必然选择。第三，由于垄断性行业特别是公用事业的特殊性，还必须处理好各种利益关系。包括政企之间、企业之间、产业与公众之间的关系。既要保证企业的商业利益又不损害公众利益，既要取得行业的经济效益又不损害社会效益，是公用事业企业改革的一大难点。因此，在体制设计、盈利目标安排上，对此要有周全的考虑。同时，要建立公开透明的公众参与机制，以及行之有效的听证会制度，对企业的成本、营销、价格进行有力的监控。我国电信改革大事记★1999年3月1日，中国信息产业部对现行邮电资费进行调整。★1999年4月，中国网络通信有限公司成立。4月27日，信息产业部批准中国电信、中国联通和吉通公司进行IP网络电话业务试验。★2000年6月，中国联通在纽约、香港成功上市，筹集资金56.5亿美元。★2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。我国首家中外合资电信运营企业－上海信天通信有限公司成立。国务院批准再次对电信资费进行结构性调整。三、外部性externality（二）外部性的特点二、外部性对资源配置的影响如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树，保护水土，下游居民的用水得到保障。（二）消费的外部性三、解决外部性的方法（二）公共政策的解决方法生产的负外部性图示生产的正外部性图示第四节公共物品二、公共物品的分类（一）成本－收益分析（二）投票方式公共物品的典型案例四.公共物品和市场失灵五、政府提供物品的三种方式：1.中央政府直接经营.2.地方政府直接经营.3.地方公共团体经营.六、私人提供共物品的六种形式：1.签订合同.2.授予经营权.3.经济资助.4.政府参股5.法律保护私人进入.6.社会服务.