钢铁项目贷款评审重点一、钢铁行业发展规划和信贷政策要点（一）行业范围钢铁工业指从事铁、锰、铬及其合金的金属矿的采掘、洗选、烧结、冶炼并加工成材的工业，又称黑色金属工业，是冶金工业的一部分。钢铁工业属于资金、资源和能源密集型工业，它是为国民经济各部门提供原材料的重要工业部门。其中包括的子行业有：黑色冶金采矿、选矿、炼焦、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品等。钢铁工业主要产品包括各种板材、管材、线材、型材等钢材，以及生铁、铁合金、炭素制品、耐火材料、焦炭等。在钢铁工业中还包括与钢铁冶炼加工有关的辅助材料的生产，标准和非标准钢铁设备、备品、备件的生产等。钢铁企业的原材料品种少，但最终成品品种规格多达数万种。钢铁产品一般是标准化和系列化的产品，对于钢铁材料其化学成分、机械性能、材型的规格尺寸有相应的国家标准和行业标准（原冶金部标准）。钢铁工业的基本生产过程包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢，及焦化、制氧、制造耐火材料，工艺流程衔接紧密，生产周期长，吞吐量大，污染重，耗水多。（二）行业现状钢铁工业是国民经济的重要基础产业。改革开放以来，我国钢铁工业取得了长足发展，已成为最大的钢铁生产和消费国。2003年我国钢产量达到22234万吨，占全球钢产量的23％，生产的成品钢材达24119万吨，实际表观消费量为24725万吨，占全球的四分之一；铁矿石进口14812万吨，约占全国需求量的三分之一。到2003年底，我国钢铁生产能力将达到2.5亿吨，目前在建能力约0.8亿吨，预计到2005年底将形成3.3亿吨钢铁生产能力，据不完全统计，各地拟建能力还约有0.7亿吨，已大大超过2005年市场预期需求。从资源、能源、环境和可持续发展等各方面条件看，我国钢铁工业低水平扩张、粗放经营的状况已难以为继。（三）钢铁行业发展规划1、面对国际产业结构调整的形势和更加开放的市场环境，根据走新型工业化道路的原则，引导产业结构调整和升级，及时调整战略布局，推进企业联合重组，利用好国内外两种资源。2、鼓励增加板、管等高附加值短缺钢材的供给能力，发展关键钢材品种：汽车用热轧板、冷轧板、镀锌板；冷轧硅钢片；冷轧不锈钢板；轴承钢、齿轮钢、模具钢、钎具钢等特殊钢；石油用管等。3、限制发展能力已过剩、质量低劣、污染严重的长线材等品种。优化工艺、淘汰落后设备：淘汰平炉改造为转炉或电炉；小型轧机连轧改造；连铸机高效化和大型连铸机改造等。4、降低消耗，实现清洁化生产，推广应用新技术：高炉喷煤；溅渣护炉；球团烧结；干法熄焦等。5、加强环境保护和资源综合利用：转炉煤气回收和利用；高炉顶压压差发电；钢铁厂总排水系统综合利用等。6、主要规划指标：（１）市场占有率：2005年国产钢材国内市场占有率达到95%。（２）产品质量：2005年按世界主要产钢国实物质量水平生产的钢材比例达到70％以上。（３）吨钢综合能耗：2005年大中型钢铁企业降到0.8吨标煤／吨钢以下。（４）环境保护：2005年主要污染物排放总量比2000年削减10％。（５）节水：2005年大中型钢铁企业吨钢耗新水量降到16立方米以下。（６）劳动生产率：2005年钢铁主业劳动生产率达到250吨钢／人·年。（７）生产集中度：2005年前10位钢铁企业钢产量占总量的比例达到80％以上。（四）开发银行信贷政策要点总的原则是，在新增贷款上要控制总量，调整结构，支持技改，盘活存量，严格控制新项目贷款。重点支持行业排头兵企业的产业结构调整、产品结构调整、提高产品质量的重大技术改造和改扩建项目。兼顾能体现技术进步，产品有市场且能替代进口，经济效益好，偿还贷款有保证的项目。1、项目选择当前钢铁生产能力过剩的矛盾日益突出，国家和各地原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂项目，确有必要的，必须经过国家投资主管部门按照规定的准入条件充分论证和综合平衡后报国务院审批。2、重点支持的项目（1）针对钢铁行业组织结构现状，我行首先应重点支持以宝钢集团、鞍钢集团、首钢集团、武钢集团等为代表的特大型联合企业所上的建设项目。（2）大力支持国资委所属大型钢铁联合企业的资产重组、资本运作项目。3、慎重选择的项目慎重选择能体现技术进步，产品有市场且能替代进口，有竞争能力，专业化分工明确，同时相应淘汰落后生产工艺、设备，节能降耗，经济效益好，偿还贷款有保证的项目。4、严格控制的项目国家有关部门明令禁止和限制的项目。如烧结机使用面积180平方米以下、焦炉炭化室高度4.3米以下、高炉容积1000立方米以下、转炉容积100吨以下、电炉60吨以下的项目；新建钢铁联合企业吨钢综合能耗高于0.7吨标准煤／吨，吨钢耗新水高于6吨，污染物排放指标不达到环保标准要求等的项目。5、除进行行业、地区信用评级外，可对重点企业